群众每表每月多付电费0.82元

电力公司消费者电费证据

自《网曝湖北电力合伙做假表增收始末》一文在全国各大网站刊了后，引起了强烈反响。近日，又网友向正点网www.zdcbw.com 曝料，湖北电力靠假表每月坐收328万。一份由武汉奥统交待材料证明，2006年起湖北开始私自设计在电表中安装一种名为485芯片的元件，目的是方便供电部门远程抄表，节省劳力，取消人工抄表。奥统称，该元件自耗电每小时2瓦，此电费由消费者承担。经计算，其元件每月耗电1.44度，按每度电价0.57元算，群众要增付0.82元电费，全省有400多万用户，湖北电力靠假表每月坐收328万。

针对这一事实，武汉奥统认为电表加芯片后 “耗电由消费者承担，并没有损害消费者利益”。 ，

技术局有关权威人士认为，芯片可加可不加，加了耗电。

浠水工商局法律文书认为，电费由消费者承担，损害了群众利益。

网友李某认为，485芯片的元件与用户无关，电费计在群众头上没有一点道理。湖北电力是节约了人工抄表费，但又把元件增加的费用变相转稼到用户头上，是欺负人。

网友一剪子认为，485芯片软件可人为控制更改电量大小，人民群众本来就不放心，转过来这么不放心的工具还要我们出钱购买和时时刻刻要我们支付费用，这真是创造了人间奇迹。

更多网友表示通过这一事件，政府和电力部门要反思，要采取措施，坚决不许电力参与设计电表、招标电表、检测电表、采购电表，让电表走向市场化。

湖北假表深度调查

证据说话——没有合格证、不符合国标、计量违法

近日，正点网www.zdcbw.com特约记者采访了涉案的有关人员，得知了不少内幕情况，现将有关情况介绍如下。

不符国标- 电表私自开拆加纸

假表的发现

2010年3月13日浠水县消费者委员会就群众反映浠水电表跑得快投诉，走访了电力和生产商、技术局和工商局。事后又调取了有关样表到湖北、江西等质检部门送检。质检部门拒绝检验。为什么不检呢?质检部门回答是，此表无检测依据。表体国家标准无效，无法对比检查，要求工作人员提供真实标准。消委工作人员纳闷，有国标标识的产品怎无法检验呢，看来得找个中原因。鉴于是产品包装物的标示问题，涉嫌存在利用虚构质量标准进行不正当竞争行为。浠水消委将此事送交给浠水工商局立案深究。

浠水工商局根据有关情况迅速立案并展开了全面调查。

调查结果一：电表没有出厂合格证明报告。(见证据一)

产品是否合格，谁说了算，是这次事件的关键之一。浠水工商办案人员提供了一份由奥统出具的假合格报告。并谈了取证经过和认定过程。2010年5月初，工商部门一直调取产品合格报告，武汉奥统没法提供，最后在万般无奈的情况下，给出了一个电表型号为DDR516的检测报告，没有提供“DDR516-R”出厂合格检测报告，试图用DDR516代替DDR516-R蒙混过关。通过大量的调查，通过不断的质证、申辩，武汉奥统律师全过程出面参与了浠水工商局法务工作，湖北电力民源实力公司、电力法务处、计量处，也十分关心本案的进展，省电力计量处在湖北省消费量委员会的安排下，在黄冈供电公司部门领导的陪同下来浠水认真听取过此案的有关情况。浠水工商局非常慎重对产品合格证方面的认定 ，2011年3月7日，最终确认:2006年以来，湖北电力公司开始自设自购元件、自造、自卖的电表，其产品没有合格证明报告。武汉奥统提供DDR516检测报告不能代替“DDR516-R”型号产品检测，单方口头说明产品合格无效。

调查结果二：电表不符国家标准。(见证据二)

电表三大违法性：使用非国家标准件、私自拆卸、假冒国家标准

产品的另一个焦点问题，电表是不是符合国家标准。浠水工商办案人员提供了三份商品不符合国家标准证据。证据显示，电表使用了非标准件、私拆原厂锡封开表做手脚、假冒国家标准标志。这是国家标准所不允许的行为。仅以此足以确定产品不符合国家标准。工商办案人员谈了以下事实。

武汉奥统一再强调加进的芯片电表符合国家标准。为查清此问题。浠水工商局办案人员多方调查，通过湖北省工商局介绍两次走访湖北省技术监督局计量处，多次电话联系，同时走访了深圳、浙江等地 同行业主，占有了大量的资料。调查结果是，产品不符合国家标准。因为电表里所述材料有的就不是标准件，如遥控芯片，是个行业试验品，2002版整个国家标准里根本无遥控芯片的描述，标准里没有的东西，按标准之外做出来的产品怎有符合国家标准之说。因此没有理由认定产品符合国家标准。湖北电力和武汉奥统自认符合国家标准之说无效。

电表不符国标和另一证据是，电表是已被供电公司全部做了手脚，每一块表都被私自拆卸，加入了一些与国标无关的内容。私自拆原厂锡封，属非法产品。奥统具证：拆卸电表非本公司所为，“与我公司无关”。推卸了不符合标准的全部责任。

工商办案人员还认为，湖北电力自己设计表，按规范(非国家标准)生产，其产品不应标国家标准。更不应标上云里雾里的的标识。2008做的表，盗用2002年的国标标识，2002年国标标识早已过期失效7年，当事人的目的是以为这一丢弃的标志，隐蔽性极强，人们可能已淡忘，不易被发现和追究，误导消费者进行不正竞争行为容易实现。

电力参与做表证据-元件由省电力购进

调查结果三：计量违法

每块表一月多收用户0.82元(见证据三)

电表计量是否准确，是老百姓最为关心的事。也是本案的热点。武汉奥统在向浠水工商局的交待时承认，485芯片的耗电“由用户承担”。一石激起千层浪，马上受到消费者和质疑，加芯片为什么，谁受益，为什么要让群众就多付电费，谁批准加的，远程抄表谁来公正监督。武汉奥统作出了回应“耗电由消费者承担，并没有损害消费者利益”;供电部门回应加芯片是方便电力部门远程抄表，取消人工抄表，节约人力资源;利用软件抄录电表不可改变电量大小。为了回答诸多疑问，工商办案人员花费了很多时间和做了很多的工作。通过多次咨询电表专家和组织电路工程师确认芯片电路图，并规定当事人提供权威鉴定以证明自己计量合法。通过半年多的等待和核实，事实否定了“没有损害”、“不可能”的说法，国家没有规定强制加芯片。进一步证明 ：加芯片的电量由用户承担违法，即每小时2瓦，每块表一月多收用户0.82元，增加了用户负担，损害了群众利益。电力在节约人力费用的同时牺牲老百姓利益，让无辜群众增加费用不合理。同时认为软件可单方控制改变电量的大小，失去公允和监督，也属计量违法行为。

奥统法人代表是湖北省电力公司的张维川

定性过程和当事人态度

对于电表合格与否、计量是否准确，工商局未作处罚主要考虑管辖权等问题。综合方方面面的考虑，工商部门最后确定定性为当事人是用利用虚构质量标准标识进行不正当竞争行为。最终适用产品质量法。事实证明这种认定是正确的，当事人的律师也认同一这种处罚，责令改正，处以135.7万的罚款，并没有导致上诉和复议。

但奥统公司还是认为做假老板很大，浠水工商局只有艺术处理，不要把事情闹大，规劝不要参与打假。二0一一年六月十六日，致函称：“有关假冒国家标准标志生产销售表案，纯属事出有因，且非我公司主动而为。”此事“可以说牵一发而动全局，恳求贵局讲求执法艺术”。*

二0一二年八月二十五日

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