百年大计，教育为本。教育关系到国家的未来、民族的兴衰。在新形势下，我国教育在进行公办学校办学体制改革的同时，大力加强了社会力量办学。近段时间以来，湖北咸宁一些民营教育机构不断向本报记者反映：该地区公办高中连年违规开办复读班，侵占公共教育资源，甚至有的学校刚刚开始批准筹设，已经招收几百名学生开始上课;当地的教育部门监管不力，教育教学秩序混乱，导致合法的民营教育机构生存艰难，严重影响了教育的公平、合理、健康有序的发展。

正规复读中心生存艰难 违规复读班遍地开花

为了求证反映情况的真实性，2012年7月12日上午记者驱车前往湖北省咸宁市进行实地调查。记者首先到在咸宁市已经办学三年的“咸宁市复读中心”，这里的钟尧主任告诉记者：“咸宁市复读中心是按照国家教育政策批准成立的民办教学机构，复读中心完全实现了五独立民办学校的严格要求。(五独立是指：独立的法人、独立的经费核算、独立的人事管理、独立的校园校舍、独立的进行教育教学。)为国家的复读教育资源减轻了压力，为社会就业和复读生复读多了一个选择。由于咸宁市公办高中借着国家公共教育资源优势，大肆违规招收插班生、举办复读班，对于咸宁市复读中心来说是致命的打击，导致咸宁市复读中心每年亏损近百万元，造成了现在面临着生存艰难，举步维艰的地步。”

7月份正值暑假，但记者在湖北省咸宁高中却见到在很多学生正在紧张的上课。还有不少家长带着学生进进出出，拿着单据表格来往于各个科室之间。由于保卫人员比较谨慎，记者只好以学生家长的身份来到咸宁高中。在咸宁高中大门内的一面侧墙上，记者看到张贴有“咸安区复读中心2012年复读生奖励政策及收费标准”的简章，上面明确标出了根据今年高考分数高低而制定的招收情况。其中在一定高考分数以上来复读的学生给与奖励或者免费，而低于一定分数的复读生则收取3000元、6000元、9000元、12000元、15000元不等的高额费用。而且这些费用不包括学费、住宿费、书本费等学杂费，仅仅只是复读费。

在咸宁高中的科研楼一层后勤处门口同样张贴有“咸安区复读中心2012年复读生奖励政策及收费标准”的简章以及联系电话。里面有不少家长和学生正在和招生人员洽谈着。不时有家长拿着缴费单据表格在为学生报名。

在咸宁高中的一号和二号教学楼，记者看到分别有三个班和五个班的学生正在上课。在教室门口张贴的单据显示，理科6个班，文科2个班，每班预设50人左右。在二号教学楼的门口张贴有任课老师的名单。经记者调查证实，这些老师都是咸宁高中的骨干精英老师，也就是咸宁高中最好的师资力量。

在课间休息的时候记者随机采访了几名学生。其中有位郑同学告诉记者：“在这里复读有优势，咸安区复读中心实际上就是咸宁高中复读中心。师资力量都是咸宁高中最好的，不来这里复读就相当于输在起跑线上了，比不上人家，明年就又要落榜了。有考590多分的人家还选择来这里复读呢。”

随后记者又对鄂南高中进行了暗访。虽然鄂南高中没有明目张胆的举办复读班，但是高三学生告诉记者，学校总共有22班级，几乎每个班都安插有3到8名复读生，特别是1、2、3班的实验班较多，竟然有位高考630多分的复读生。

咸安区教育局：咸宁高中收钱了 用到哪里不清楚

7月12日下午，记者对咸宁市咸安区教育局进行了采访。

咸安区教育局办公室工作人员查看了记者的证件后，安排了咸安区教育局综合科钟主任接受了记者的采访。

记者：“你好钟主任，对于咸宁高中复读中心的情况你知道吗?”

钟主任：“这个事情省市教育局都研究过的，已经分离出来了。”

记者：“那么按照国家的‘五独立’要求，咸安区复读中心做到了吗?是否有办学许可证?”

钟主任：“咸安区复读中心正在筹划中，已经批准筹设“咸安区补习学校”了，现在租用的是初中部的教室。”

记者：“初中部的教室难道不是国家的公共教育资源吗?据我们调查咸安区复读中心现在正在咸宁高中上课，具体负责复读中心的是咸宁高中余新发校长，而复读中心的任课教师都是咸宁高中最好的老师，是吗?”

钟主任：“这个......，余校长已经在咸宁高中辞职了。”

记者：“那些任课的二十多位老师也从咸宁高中都辞职了吗?”

钟主任：“这个......”

记者：“复读生的收费从3000元至15000元具体指什么费用?收费价格是谁规定的?收取的大笔费用又用到了那里?”

钟主任：“费用是咸宁高中收取的，钱用到哪里不清楚。”

(图：7月6日刚批准筹设咸安区补习学校，目前已有300多人在上课)

咸宁高中：多部门督促整改 违规招生依旧

据了解，湖北省咸宁高中是湖北省首批办好的108所重点中学之一，属于市级示范高中。近几年曾多次被多家媒体曝光违规举办复读班，多次受到区、市、省等各级教育部门的批评督办，但至今仍然在利用国家公共教育资源做着为了自己利益而违规乱纪的行为。咸宁市公办高中被多家媒体曝光：

1、2010年8月13日份湖北日报：《湖北将彻底清查公办高中招收复读生行为》;《清查公办高中招生复读行为 明察暗查违者摘帽》。

2、2010年8月12日新京报：《湖北公办高中被指争抢复读生》。

3、2011年7月湖北经视《新闻360》、湖北日报《咸宁公办高中争抢复读生》等。

据举报人提供的资料可以看出在咸宁市公办高中举办复读班、插班复读生的还有赤壁一中(省示范高中)、嘉鱼高中(市级示范高中)、通山一中(市级示范高中)、通城一中(市级示范高中)、崇阳一中。

咸宁市公办高中多年来违规举办复读班的行为，在当地引起了强烈不满，造成了部分家长和社会办学者的举报、上访、告状等现象。因此湖北省教育厅、咸宁市人民政府、咸宁市教育局等各级主管部门都给与了高度的重视，并安排了专人督办等。

在举报人的材料中，记者看到一份2012年1月15日咸宁市教育局对信访人的回复函。回复函中提到对于咸宁高中违规招收复读班的行为，2011年湖北省政府教育督导室督察组进行了暗访和调查，证实了咸宁高中违规办学的事实，并对咸安区教育局、咸宁高中提出了整改要求。之后咸宁市政府教育督导室、市教育局下发文件对咸宁高中违规举办复读班情况进行了通报批评并限期整改。函中还提到咸宁市教育局在2011年8月份成立了咸安区复读中心筹建指挥部，要求“咸安区复读中心”将在2012年春季开学前将复读学生搬离出学校校园，实现五独立的办学条件，对于顶风而上仍继续违规招收复读生、屡次整改不执行的学校及校长，对筹建复读中心进展缓慢不能按期完成管理不到的县市区教育行政部门负责人将按照有关规定严厉追究责任。

然而，咸宁高中并没有因为媒体的曝光而停止违规举办复读班的行为，政府的红头文件在这里也成了一纸空文。

咸宁高中仍旧违规举办复读班谁之责

为什么公办高中那么热衷于举办复读班呢?据长期从事教育的黄老师告诉记者：第一、为了提高学校的升学率，提升学校的知名度。第二、部分教育界人士为了短浅的利益，金钱的诱惑，利用国家的公共教育资源为己所用。那么多复读生真正给与奖励的也就那么几个人，好成绩的学生考走了，大部分复读生高考分数都是低于学校划定的分数线，都是要交大额费用的，从而能收到一大笔钱。第三、因为大部分复读班用的都是学校最好地师资力量，而应届生却得不到最好的教育，在考分中肯定考不过复读生，从而形成了恶性循环，三年制的高中变成了“四年制”甚至“五年制”。从中受益的还是学校，或者甚至说是教育界的一小部分人。真正受害的还是学生及家长。

针对咸宁高中多次被要求整改却依旧违规开办复读班的行为，到底是谁之责任?收取高额的复读费用，这些费用的价格由谁定?这些费用用到了哪里?作为教育主管部门的咸宁市教育局又是如何监管的?是否做到了有法必依、执法必严、违法必究?本报将持续报道。