宜兴市财政局、交通局被指垄断驾驶员培训市场

近日，本报接到一份题为《宜兴市财政局及交通局违法持股、参与并垄断宜兴市驾驶员培训市场的情况调查》的反映材料，具体反映内容：目前宜兴有9家驾校，教练车辆约380辆。在这期间宜兴有百余申请人向宜兴交通局申办驾校都被无端拒绝!在2004年“宜兴市财政局”通过“宜兴市资产经营公司”控制“宜兴市交通产业投资管理有限公司”100﹪的股权,占有“宜兴市交通机动车驾驶培训学校有限公司”47.8﹪的股份,达到参与驾驶员培训的目的。在2010年“宜兴市财政局”又通过设立的“宜兴市交通资产管理有限公司”占有“宜兴市交运机动车驾驶培训有限公司”49﹪的股份，达到参与驾驶员培训的目的(以上两公司占有了宜兴市40﹪的培训份额)。

而“宜兴市交通产业投资管理有限公司”、“宜兴市公路客运有限公司”、“ 宜兴市交通资产管理有限公司”、“宜兴市交通职业技术学校”都是宜兴市交通局隶属并接受直接管理的下属单位。因是国有企业所以才有宜兴市财政局出资设立，其只是形式，而实际的经营管理、人事任免、收益分配等权利全部在宜兴市交通局。

政府公职人员成立经营公司

对于反映材料的内容，记者做了相关核实。

在对宜兴市驾驶司机及刚报完驾校的人员采访中，均反映宜兴市近年来“学车难”并对此表示非常不满。“一般都是交完培训费后，额外再交2000元左右的打点费，也不用学车，驾驶证就可以顺利拿到手了”出租司机张师傅说。据当地业内知悉人士透漏：宜兴的驾驶员培训市场出现了报名后要几个月以上才能上车学、要找关系才能提前学习、学了还要排队等待考试的奇怪现象。宜兴市现有9家驾培公司，驾驶员除缴纳正常培训费用外，各种打点费用是肯定少不了的，这是明显缺乏市场竞争环境的具体体现，缺乏竞争的驾驶员培训市场已经造成培训中作弊成为“潜规则”。更有分析者认为是宜兴市交通局借不符合“市场发展规划”为名拒绝审批新增驾校和教练车车辆，是其“与民争利”在作怪!

关于材料中提到的相关公司，记者在宜兴市工商管理局通过对其档案的查阅，证实“宜兴市交通产业投资管理有限公司” 的“股东/合伙人/投资者名称”是“宜兴市资产经营公司” ，“宜兴市公路客运有限公司” 的“股东/合伙人/投资者名称”是“无锡客运有限公司”和“ 宜兴市交通资产管理有限公司”，而“宜兴市交通资产管理有限公司” 及“宜兴市资产经营公司”的“股东/合伙人/投资者名称”一栏中均显示是宜兴市财政局。同时记者发现， “宜兴市资产经营公司”的法人代表许勤是宜兴市财政局的公职人员，在宜兴市财政局得到证实，局长宗国平告诉记者，“目前许勤已退二线，正在事业单位上班。以前是局编制内的一名科长。”

财政局出资只是形式，实际交通局参与管理

那么，是否像以上材料中反映的因是国有企业所以才由宜兴市财政局出资设立，其只是形式，而实际的经营管理、人事任免、收益分配等权利全部在宜兴市交通局?

宜兴市财政局局长宗国平对此表示“这个主要是历史遗留问题，经调查发现2004年就存在这个问题，当时主要是对政府公职人员的安置，但是财政局没有出资，只是形式而已，我们也不参与任何经营管理，目前相关信息已在变更中。”

随后，记者来到宜兴市交通局采访，门卫工作人员告诉记者“如果没有预约是见不到领导的”。经过记者的再三恳求，门卫拨通了该局办公室电话，电话中该局办公室工作人员得知记者没有预约领导后，随即挂断电话。之后记者给门卫工作人员留下联系方式，希望该局主管领导人员能够对此事作出说明。然而，截至记者发稿前该局仍未与记者联系。

国家规定，任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。那么，宜兴市相关职能部门的做法为什么与国家政策相悖?缘何?

直至发稿前宜兴市交通局对于此事的回复：