河南潢川县人大代表李万均被商丘市警方网上通缉，后经潢川县人大常委会干预重获自由。

5月23日，潢川县人大常委通过票决，否决了商丘市警方关于中止或取消李人大代表资格的请求，并明确表态：商丘市警方上网通缉、拘捕人大代表的行为程序违法。

“妈，我没事了。”5月23日中午，李万均给家里老母亲拨通了电话。

连日来的担惊受怕，李万均没有睡过安稳觉。他70多岁的老母亲因他被通缉而哭红了眼睛。

刚刚从河南省信阳市潢川县人大常委会传来的消息，让他心里悬着的石头落了地：5月23日，潢川人大常委会否决了商丘市警方关于中止或取消李万均人大代表资格的请求，并明确表态：商丘市警方上网通缉、拘捕人大代表的行为程序违法。

人大“谨慎”出手

5月23日上午，河南省潢川县人大召开常委会，讨论该县人大代表李万均被商丘市警方拘捕一事。参会的18名常委委员以17票反对、1票弃权否决了商丘市警方关于中止或取消李万均人大代表资格的请求。

参会人员除县人大常委会委员以外，潢川县的公检法主管领导或者业务骨干均有列席。商丘市公安局经侦支队也有4位同志参加，投票的结果在会议室正前方的电子屏即时显示。

“我们非常谨慎，也非常公正。”潢川县人大主任陈弋光告诉《民主与法制时报》记者。

5天前，即5月18日，潢川县人大已经举行过一次人大主任扩大会议，当时在潢川的5位副主任，以及法工委、选工委等各委的“小主任”们悉数到场，研究“是否提交常委会表决商丘经侦支队刑拘李万均的提请”。该预备会议通过背对背的方式，分别听取了商丘市公安局经侦支队办案人员和李万均的律师常伯阳等人陈述，结论是在5天后县人大常委会会议上进行表决。

潢川县人大办公室主任毛新强证实：5月3日，商丘警方派人到潢川县人大常委会提交提请同意对李万均采取强制措施的公函。2012年5月7日，警方又一次向潢川县人大常委会提交了公函。

此前，李万均被商丘市公安局以涉嫌合同诈骗刑拘，后来在潢川县人大干预下获得自由。

“这个结果，显示了潢川县人大常委会透明独立的运行程序，让一些谣言不攻自破。”一位接近潢川县人大的知情人士说，曾有传言商丘市公安局主要领导多次通过信阳市及潢川县相关渠道做工作要求罢免李万均的人大代表职务。

“潢川县人大常委会表决是对事实的一种尊重，也是对法律的一种尊重。”信阳市一位人大代表说。

人大代表被拘

李万均是河南聚龙劳务有限公司员工，经潢川县江集镇选区差额选举，2012年2月17日，与其他11人一同经过潢川县人大选工委的确认，正式成为潢川县人大代表。

“我现在的要求是商丘市公安局马上撤下对我的通缉令，还我一个清白。”李万均说。

2012年的4月30日，李万均去商城县出差，当晚入住宾馆查验身份证时被商城县公安局鲇鱼山派出所民警带走，理由是他被商丘警方下了通缉令。

李万均当即告诉民警，说自己是潢川县人大代表。而民警在与商丘市公安局通话之后表示，商丘公安局要求拘捕李万均，并将提请潢川县人大常委会许可对其采取强制措施。

“出事后我才知道自己已成了商丘市公安局经侦支队的网上通缉‘要犯’，涉嫌的罪名是合同诈骗，在看守所被关押了3天3夜，受过了非常屈辱的煎熬。”李万均在网上发出的求助帖子中说。

“我当时死的想法都有。”李万均说，由于不懂得“规矩”，在看守所遭到“狱霸”的“过堂”，魁梧壮实的李万均被多处打伤。获得自由之后，李万均当即委托法医鉴定，结论为轻微伤。

李万均被拘后关押在信阳市商城县看守所，商城县警方和商丘市公安局还没有来得及办理移交手续，也在等后者有关提请潢川县人大常委会许可对其采取强制措施的消息。

几乎同时，潢川县人大常委会得知李万均被拘后，5月3日紧急召开人大常委会主任会议，并决定向商丘市人大选工委、商丘市公安局、商城县公安局同时发函称，商丘市公安局和商城县公安局没有向潢川县人大常委会书面提请许可，要求根据《人大代表法》第三十二条规定，立即释放李万均。

5月3日夜晚，李万均走出看守所，暂时重获自由。

胜诉后的刑案

“这是一个原本非常简单的经济纠纷，就是开发商和承包商想赖账，才让公安立了假案。”李万均依然情绪激动。

李万均所说的开发商是河南应天工程管理公司(以下简称“应天”公司)，应天公司与某国家机构合作开发了天伦国际广场华商世贸项目，由河南广宇建设工程有限公司(以下简称“广宇”公司)承包建设“华商世贸1号楼裙楼”工程，该项目总面积2万余平方米，而河南聚龙劳务有限公司(以下简称“聚龙”公司)向广宇公司承揽其中1.4万多平方米施工，双方签订了《建筑工程施工劳务承包合同》(以下简称《施工合同》)。合作方式为聚龙大清包(包施工、包周转材料、保质量，在甲方满足本工程所需材料供应的前提下包工期)，单价为每平方米239元。

李万均受聚龙公司委托，出任该项目的负责人，负责合同签约和该项目的劳务工资发放。

从2009年6月1日进场，到2010年5月20日裙楼封顶，一百余名农民工加班加点，辛苦施工终于干完了工程，而且该楼盘早已投入使用。但农民工的工资却无着落，按照聚龙公司的说法，开发商和承包商拖欠劳务款本金220余万元。

无奈之下，聚龙公司将开放商应天公司和承包商广宇公司告上法庭。

2011年1月，商丘市中级人民法院判聚龙公司胜诉，两被告不服，提起上诉。2011年6月20日，河南省高级人民院作出终审判决，要求应天和广宇共同支付聚龙公司的劳务工程款221万元，并承担相应的(因停工)赔偿责任。判决交由商丘市中院执行。

法官在执行中发现，2011年1月，应天公司进行了法人变更，在2011年6月注销了公司账户;广宇公司也在法院审理期间对名称进行了变更。聚龙公司代理律师认为，“这是典型恶意藏匿财产。”

几经辗转，执行庭一位姓李的副庭长成功查封了广宇公司一个有80余万存款的银行账户。就在李万均和律师即将去进行交接的前一天，执行法官通知李万均说，商丘市公安局经侦支队发来公函，“建议对该笔资金执行中止”，称受益人聚龙公司李万均因涉嫌合同诈骗，已经被立案侦查。

“这就意味着这笔款可能是赃款。”李副庭长告诉《民主与法制时报》记者，他当即要求商丘警方给出一个正式的立案复函，说明案件的详细情况。李副庭长证实，迄今为止，执行庭尚未接到对方的详细书面回复。

商丘市公安局“商公经立字(2011)0153号”立案决定书显示，经侦支队决定2011年9月29日对柳学成、李万均涉嫌合同诈骗进行立案侦查。

“讨”来的通缉令

“我的肺都要气炸了。”得知自己被立案侦查后李万均说，“这完全是利用公权力的一种赤裸裸的干预，其目的就是帮助广宇公司耍赖，阻止法院的执行。”

被立案侦查的另一人柳学成，是广宇公司在天伦国际广场华商世贸的项目经理，也是《施工合同》的签字者。

柳学成的一份书面证明材料表明， 2010年5月7日，他代表广宇工程项目部给聚龙公司进行了劳务款结算，并在8 月8日，向聚龙公司打了欠条。

这张欠条显示聚龙公司承包主体工程全部完工，劳务工程款341.6万元，扣除施工中借支的120.3万元，尚欠聚龙公司劳务工程款221.2万元。

而广宇公司认为《施工合同》中所盖的椭圆形公章，“公司从来没有刻过”，应是柳学成私刻，合同为假合同，其与李万均合谋，意在诈骗广宇公司。

2011年9月2日，广宇公司委托河南大学司法鉴定中心对“椭圆形章”进行鉴定，认定在《施工合同》上的系假章。9月16日，广宇公司委托商丘市宇信工程造价咨询事务所对华商世贸1号楼裙楼的工程进行估价，认定聚龙公司施工部分人工总价为78.9万元，折合人均日工资为35元，故柳学成所打欠条中的220余万元涉嫌诈骗。

据李万均的律师常伯阳介绍，根据商丘市公安局5月18日向潢川县人大陈述可知，上述的两个鉴定正是商丘市公安局立刑案的依据。

“14000多平方米，按照80万元算，大清包每平方米才50多元，别说盖框架商业楼，修个厕所也没有人干。”潢川县某建筑公司经理认为，如果以这样的鉴定结论立案有点荒唐。

据李万均介绍，那个椭圆形的公章已经在工程施工、监理、结算、填报资料、工程验收等方面上百次使用，他认为不可能是假章。

“即便是假章，那也是柳学成个人的事情，与我什么关系?但工程总归是真实的吧，一百多工人，近一年的辛苦，大楼建成了总抹煞不掉吧?”

“在接受过传唤之后，案件迟迟没有进展，我隔三差五给办案的民警何宝生打电话，要求公安要么撤案要么抓我。”李万均说，眼看到手的一部分工钱就这样泡汤，他暗暗地与办案单位较上了劲。

办案人员开始不接李万均的电话，终于有一次电话接通后，双方在言语上发生了激烈冲突。

李万均开始了上访之路，他将何保生和另一位警官王靖告到了河南省公安厅。

经河南省公安厅相关领导批示之后，委派督察在商丘市公安局成立“专案组”，由经侦支队大队长张满堂亲自负责。在接受了两次传唤之后，李万均于2011年12月份分两次向张满堂移交了《承包合同》、柳学成所打欠条、广宇公司主体框架劳务工程结算单等原始凭据。

在逃人员登记信息表显示，4月23日，追缉柳学成、李万均的通缉令签发，主办人为王靖、何保生。

“驻郑办副主任”

“李万均自幼丧父，他本人对母亲特别孝顺，自己在外面有所成就后，经常给老家办好事，这几年给村子里自费修路一共花了十几万元，在乡邻中有很好的名声，从老家高票当选人大代表。”李万均所在村的村支书黄圣国介绍说。

与自己的“新科”人大代表身份相比，李万均还有一个名头——潢川县工会驻郑州农民工维权办公室副主任，来自潢川县的农民工叫他“驻郑办副主任”，因为热心肠、有办法，经常帮助农民工维权、讨薪而在潢川县和信阳市的“老乡圈”名声响亮。

“李万均这个人心慈面软，但是性格暴躁，爱抱打不平，谁找他办事都给办。”李万均的同乡付大勇介绍，大约十年前他在郑州西郊一个工地上包工，领了20多个老乡，接近年关，钱却要不出来。李万均一出马，就帮着要回来十几万元。

“他从来不要报酬，还有一次帮我要工资时，自己还倒贴了3000多元。他有自己的生意，就是特别仗义。”付大勇说，后来自己离开了郑州，但逢年过节在家里总是能听说李万均为老乡、为农民工讨薪维权的故事。

“李万均真的是救了我一家人的命。”来自商城县城关镇的雷波说，从部队转业后和几个朋友凑份子开始搞建筑，2004年在郑州市郑东新区包了一个工程。第二年开发商就跑掉了，欠了200多万的款。在工地等了一年，又换了两次开发商，都不给钱，又拖了几年，眼看着就没指望了。2008年找到了李万均帮忙，他到郑东新区管委会协调后，要回了本金。

“我是国家二级建造师，懂建筑工程，帮助农民工维权，我有自己的优势。”李万均说，他自学了《劳动法》、《合同法》、《建筑法》等相关的法律法规，新出的法律单行本家里买了一大摞。

据介绍，李万均近年来为农民工维权的案例横跨河南省的郑州市、安阳市、平顶山市、焦作市等多个市县，讨薪数额从十几万到几百万不等，其中最大的一例为潢川县建筑商、农民工挽回2000余万元损失。

通缉令撤销

“我帮助那么多人维权、讨薪，末了我连自己的权益都维护不了。”李万均说，自己依然在追逃信息名单之中。

记者向商丘市公安局经侦支队求证，负责人雷某说：“早就撤了通缉令，在潢川县人大发出公函之后就撤了。”

办案警官王靖也表示，早就撤了，现在的案子在“专案组手里边”。

网上通缉信息显示，最早的办案民警是王靖、何保生。在河南省公安厅督办下，曾经成立了一个专案组，由经侦支队大队长张满堂负责。5月20日，张满堂在与李万均通话时表示，后期侦查的事情自己没再插手。

据了解，自5月3日以来，何保生又重新参与该案办理，在信阳市、潢川县等与人大的交涉都由何保生出面。