据新快报报道，6月以来，记者接到大批游客报料，东莞观音山景区出现大批别墅。记者近日上山沿途点算，累计发现别墅22幢。作为国家森林公园和4A景区，观音山上大肆修建私人别墅为何无人管?对此，景区管委会及当地主管部门有不同说法。

观音山景区相关负责人陈景玉告诉记者，“其实我们都知道这是不合规定，但真的是管不了。”她说，景区也会限制修建别墅的人拉建筑材料进山，已经发生多次冲突。

据悉，1995年起，由石新村委会独立开发投资，在1999年11月与黄淦波个人以联合开发的名义，签订了《东莞观音山森林公园联合开发合同书》，承包期限是50年。

石新社区相关负责人称，观音山森林公园法人黄淦波在经营期间，在未经市镇同意，在未能提供权属证明、无合法程序和手续的情况下擅自申报“国家级森林公园”，而且申请成功。

据介绍，公园内别墅项目于1997年间规划开发，当时总规划130户，不同程度地办理建设用地批准，1999年承包给观音山森林公园开发有限公司时，合同约定为87户，统一由石新社区管理。“目前有建设用地批准书已完成数字化地质登记的有17户。”

东莞市林业局表示，上周收到了观音山景区的举报信，林业局已展开调查。他说观音山国家森林公园权属不清，“民营企业承包的只是部分旅游项目，没有取得土地使用权。而在承包经营之前，业主买卖土地有取得合法证件，盖房属合法”。

17日，东莞市国土局答复称，“属历史遗留问题。”经过调查发现，目前已建成别墅22栋，均有用地手续。

北京市才良律师事务所朱孝顶律师对记者表示，村民建房必须在预留的建筑用地上，“比如村里的空地可以建造房子，但不能在景区内毁林建房，也不能变更林地用途”。