据2012年7月18日新华网消息，国务院7月17日在北京人民大会堂举行全国就业创业工作表彰大会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他强调，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，各级党委、政府要进一步提高对就业工作极端重要性的认识，切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置。

由此可见，中央层面对民众的就业问题是何其重视。

但是，全国不少地方的决策者却一味追求GDP，或者片面理解“稳定压倒一切”，而对民众的就业问题重视不够，甚至披着合法的外衣视民众的就业问题为儿戏。

譬如，据2012年7月17日《中国商报》报道，温州市苍南县灵溪镇上垟庄20.748亩地块，曾在10多年前以“作为县消防大队办公用地”之名被征收，然“最终并未实施。县消防大队没有在此处建设办公区，而是移至他处。这块土地最后被遗弃。对于这样好的一片土地被闲置、撂荒，村民们深感可惜与困惑。”1975年出生的许明暹，蹬过三轮、放过鸭子、打过零工，在儿子上初中之后，生活拮据的他决定让这块土地实现自身价值。于是，2008年，他和本队的同龄人四处筹资盖起了农家乐，开始了三队的创业之路。在有关部门的协助和支持下，他们办理了工商、税务等许可手续。由于该地块处于苍南县城中心区域，许明暹等人的生意越来越好。很快，他们的创业起到了引领的作用，在自身发展的同时还解决了380余名本村失地农民的再就业问题。

毫无疑问，上垟庄失地农民依靠自己的能力再就业，是减轻政府压力的明智之举，也是失地农民自谋出路的成功典范。

可是，有关新闻报道显示，2010年12月17日，上垟庄村委会在镇政府的支持下，向上级呈送了《请求政府有关部门帮扶、支持失地农民自谋生路的报告》。然而，村委会所设想的蓝图并没有变成现实。“正当我们努力把投在农家乐项目上的资金尽快挣回来时，灵溪镇政府却以该地块属于政府用地为由，欲强拆农家乐，回收该地块，挂牌拍卖。遭此突变，村民们纷纷上访讨说法。”

显然，在某些利益面前，有关地方政府视上垟庄失地农民的就业问题为儿戏。

依据新闻报道，2011年9月27日，中共灵溪镇委和灵溪镇人民政府联合对百姓上访的答复(灵镇委[2011]229号)显示：“上垟庄村出让土地20.748亩，金额88.179万元。灵溪镇人民政府于2003年11月27日给予转账支付土地征用款88.179万元。”上垟庄村村长、支书在接受记者采访时，断然否认了这笔款项的支付。他们明确表示，并没有收到镇政府所谓的转账88.179万元。镇政府一位卢姓领导在接受采访时称，款项已经汇出，但是村里面还没有出具发票，也没有在相关文件上面盖章。村民提供的浙江苍南农村合作银行灵溪镇城北分理处的业务凭证显示，苍南县灵溪镇确实向上垟庄村民委员会电子汇划了104万元，附言是：土地征用费。不过，汇款时间是2011年10月9日。

显而易见，灵溪镇上垟庄有关地块被征收，可谓漏洞百出。也就是说，依照相关程序，当年的征收本身就有问题。

何况，依据新闻报道，“相隔10多年后，现在政府要按当时的价格付款”，这本身就是非常荒唐的，是当地政府漠视群众利益的具体表现。

不过，有关新闻报道告诉我们，灵溪镇一位卢姓领导坦言是工作中出现了些许瑕疵。对于征地手续的合法性，他表示，所有手续都是合法的，“就差村里面的一个公章了。”

其实，明眼人都能看得出，这位卢姓领导的上述说法是为“狡辩”。

退一万步讲，就算当年的征收本身没有问题，但是《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九条明确规定：“严禁闲置土地。农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效;对用地单位闲置的土地，严格依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。” 而《中华人民共和国土地管理法》第三十七条指出：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”

简言之，上垟庄有关地块，依法当属于上垟庄村集体。

众所周知，上述有关地块和农家乐，无疑是温州市苍南县灵溪镇上垟庄失地农民的“养命本钱”，而温家宝总理已明确指示“扩大就业是保障和改善民生的头等大事，各级党委、政府要进一步提高对就业工作极端重要性的认识，切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置”，所以，笔者罗竖一希望温州官方严格遵照温家宝总理的指示，能尽快地归还农民的“养命本钱”。同时，建议全国所有地方政府，都能正确而妥善地处理好所有征收土地的问题。(文/罗竖一)