停车场内新的收费指示牌 本报记者 伏润之

收费人员用手写在汽车上的停车时间 本报记者 郁婕

8月1日起，兰州市2元/次停车费成为历史，取而代之的是分时段、分地段收费，重点路段停车费每小时6元，逾时每小时加收4元。该方案实施前未进行公开的民意调查和听证，因此引起了不同收入阶层的质疑。

2012年4月，兰州市物价局曾向市政府上交了一份关于分级收取社会停车场停车费的报告，其中一般停车场3元/2小时，逾时每小时加收1元的方案被优先推荐。而出人意料的是，最终出台的收费方案与其相去甚远。

在经济不发达地区，实施高额停车费的最终目的是什么?兰州是否已做好准备?

价高、不开听证会、配套设施不完善等问题引来市民诟病

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停车费涨了“被改变”的生活

新规实行一周以来，记者走访停车场管理人员、车主、市民，试图以多方面视角展现停车费上涨对人们生活带来的变化。

“师傅，停车费涨价了，1小时6元，我事先给你说清楚，免得到时和我吵架!”在省政府西北方向的中环广场停车场，收费员张慧芳对一辆缓缓驶入的车主大声讲着。“多少?6元1小时?抢呢!”车主瞪大眼睛撇下一句话，径直从出口驶出。

对于车主的抱怨，张慧芳无暇顾及，又冲着另一辆准备驶入的车重复起先前的话，嘶哑的声音中尽显疲惫。张慧芳无奈地对记者说，最近为了收停车费，她几乎每天都要遭到车主的白眼和辱骂，虽然停车场入口处设置了新的收费标准，但大多数车主基本视而不见，要么停车后撇下两元钱扬长而去，要么在交费时脏话连篇，她们这些直接和车主打交道的收费员成了车主们的“出气筒”。

在记者采访的多位收费员中，在新规实施后，能按照规定收全停车费的收费员不多，这些天来，与车主争辩、吵架已成为“家常便饭”。据了解，收取停车费的多少直接与收费员的经济收入挂钩，新规前收取1元停车费提成2角。新规后1元提成1角，收费员顾立国说：“由于停车的人少了，并且很多人不会全额交费，事实上我的收入也就降低了。”多数收费员这样表示，无奈之下，打折、不开具发票等情况常见于各停车场。

何琦是一家公司职员，在永昌路南段上班。从8月份开始，原来开车上班的她改骑电动车了，“原来停一天2元钱，现在至少要30元钱，实在承受不起。”何琦家离单位十几公里远，坐公交车不方便，为上班方便去年买了辆车，“这下好了，本来买车是为了提高生活质量，现在却因为停车费上涨成了摆设。”

比何琦更“惨”的是李亮，他住的是一个破产单位的家属院，没有停车位，以前白天车停到单位附近，夜里停在小区附近马路边，“现在，开到单位附近太贵，停不起;停在马路边，常被贴罚单。我现在正考虑把车卖了。”停车费新规出台高价引发质疑

7月30日，有媒体报道，兰州市印发了《兰州市机动车停放服务收费管理办法》，机动车停放服务收费实行从城市中心区向城市外围辐射、由高到低的停车级差价格，对于同一地区机动车停车场和道路临时停车泊位的停车收费价格，采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则，同时明确规定了各类停车场收费标准。其中重点路段白天实行计时收费，小型汽车6元/小时，1小时以后每小时加收4元，不足1小时按1小时计。

8月1日，该管理办法迅速开始实施。据了解，此前，兰州市停车场的收费标准普遍为按次停放计费，收费为2元/次，只有夜间停车场、立体停车场和地下停车场收费较高，但价格均在人们可以接受的范围之内。在没有召开听证会的情况下，新规的实施犹如一枚重磅炸弹，在兰州市有车族中炸开了花，围绕着高价停车费的质疑声瞬间爆发，各区域收费标准的制定依据是什么?是否经过广泛调查?为什么不举行听证会?高价与不听证成为其中的焦点。

今年上半年，国家统计局公布了31省份2011年城镇居民人均可支配收入数据，上海城镇居民人均可支配收入最高，达36230元，北京居其次，为32903元，浙江排第三，为30971元，这三省市人均可支配收入均突破了3万元大关，而甘肃在31个省中垫底，据了解，作为甘肃省会的兰州市，2011年城镇居民人均可支配收入仅为15953元。

近日，记者通过多方了解发现，停车费新规实施后，处于三线城市中低收入的兰州市民却不得不承受着与全国一、二线城市相差无几的高收费。

一线城市中北京市现行停车收费标准为，一类地区占道首小时内2.5元/15分钟，超过一小时每15分钟3.75元，路外露天为2元/15分钟，超过1小时每15分钟3.75元。

二线城市中西安市一类地区前2小时内：3元/车位小时;2小时后：4元/车位小时;二类地区前2小时内：2.5元/车位小时;2小时后：3元/车位小时。

与兰州同属于三线城市的银川，中小型汽车白天2元/4小时以内，3元/4小时以上，20时到次日晨8时5元/次。

参与制定《兰州市机动车停放服务收费管理办法》的有关部门在接受媒体采访时只笼统表示，对于划分不同道路收费标准的测算，是根据区域的道路面积、人均道路面积、人流量、车辆量、居住密集等多方因素综合测定。另外，停车场收费涨价不在甘肃省定价目录里，所以不举行听证会。除此之外，相关部门对新规再无正面细致地解释。高价停车费可以缓解交通压力?

家住仁恒国际小区的侯光亮称，现在停车费上涨，很多人都把车停在马路上，造成片区的交通堵塞，如果按规定小区停车费再上调，无疑逼着大家把车开到路上乱停放。一旦形成到处乱停车的局面，交警管不过来，交通状况将进一步恶化。

针对现状，记者采访了规范机动车停车场管理指挥部办公室，一名不愿透露姓名的负责人表示，兰州市以前执行的社会停车场收费标准，城区、郊区停车都是“一刀切”，不利于车流调配。而随着兰州交通拥堵问题日渐突出，停车场再不能同以往一样“一视同仁”。新规的实施可以通过规范机动车停车场和道路临时停车泊位管理，进一步规范城市秩序、改善交通环境，有效缓解交通拥堵和“停车难”问题。这位负责人说，“从目前来看，实施后的效果显而易见，中心城区的很多停车位确实不再像以前那么紧张。”

同时，该负责人表示，停车费新规可以促使市民增强绿色出行的观念，停车费用的调整对车主用车方式产生的影响不容低估。为了改善城市交通环境，以调高停车费的方式改变人们的出行习惯确实能起到一定的作用。

而大多数市民认为，汽车保有量的增加是城市社会发展和人口增多的结果，停车位的缺少是车位设计和规划滞后导致的，应该提高车位的设计和管理标准，适应快速增长的城市消费需求。

从交通状况来看，停车费的上涨，对于目前缓解交通拥堵的作用不大，至少对于每日出行在路上的人们来说，该堵车还是堵车。因为到目前为止，没有有力数据说明调整停车费能够缓解道路交通压力。

记者调查还发现，停车费涨价催生了“乱停车”。有的司机为了避开高额停车费，故意不停在划定的车位上，而把车停在道路两侧、便道甚至非机动车道上。更有车主专找小巷背道内，使原本不宽敞的道路更显拥挤。

据了解，《国务院规章制定程序条例》第36条规定：直接涉及公民、法人及其他组织切身利益的，应当面向社会公布，举行听证，征求各界意见。有车主表示：“公布停车费上涨却无听证，这剥夺了公民的知情权和监督权。仅按照行政公文发布实施，如何取得公众的支持和理解?”因此，质疑声愈加强烈。谁来回答“车主十问”?

据记者了解，其实早在今年4月，为进一步畅交通，减少车辆拥入城市核心区，兰州市物价局向市政府正式上交了一份关于分级收取社会停车场停车费的报告，提出停车场全部实行以小时计费的方式，一则是为了更加科学合理，另一方面也是为了对全市社会停车场收费进行统一。他们经过调查、对比后发现，执行3元2小时的方案是最为折中的一个，因此在报告中被优先推荐。根据这个方案，每停车2小时收费3元，此后每增加1小时增收1元。但是数月之后推出的新规却与此前被优先推介的方案相去甚远。

为何选择高价方案?6元停车费是如何计算出来的?8月8日本报记者前往兰州市物价局采访，物价局收费处表示，此类采访必须由兰州市委宣传部明确告知，否则不接受采访。记者随后到兰州市委宣传部接洽，工作人员称，相关负责人外出开会，让记者次日上午采访。记者次日早晨再次来到兰州市委宣传部时，工作人员又称，领导外出开会。一周后，记者第三次来到兰州市物价局采访时，得到的消息是：物价局正在开会。等待近2小时后，得到的回复是：领导不在。

耗时一周，记者就公众关心的问题多次走访，但始终无法得到答案。

车主唐乐天表示，不是不能涨价，但相关部门应该给公众一个解释，为何在经济欠发达地区，停车费涨幅如此之高?在广州，内街内巷停车场一类地区每小时收费4元钱，12小时内限价12元钱。“从这个角度看，我对兰州停车费上涨幅度如此之大很不理解。”

近日，在网络上，兰州停车费上涨成为热门话题。有网友就发出“十问停车费”。其中较为引人关注的是：涨价依据何在?除了限制市民停车措施，市内拥堵区域停车场建设是否规划?停车费流向何方?是否用于城市交通建设?

对此，记者再次进行走访。包括物价部门在内的相关部门对此均表示，此项规定是多部门协作完成，目前无法给出答案。

“您这车在这停了4个小时，应该再补交12元。”8月8日13时20分，看到车场内一辆正在启动的轿车，管理农民巷马路停车场的收费员顾立国跑过去说。

“你哪只眼睛看到我停了4个小时?”年轻男子在车中质问，顾立国指指轿车的后挡风玻璃，只见布满灰尘的玻璃窗上有一个9时15分的印记，“这是你停车时我记下的，到现在有4个小时了!”未等顾立国解释完，年轻男子一脚油门离开，临走时撇下一句“神经病”。顾立国摇了摇头，无奈地告诉记者，由于没有计时器，他和很多收费员都是用手指在有灰尘的玻璃上记下时间，此举引来众多嘲笑。

记者了解到，计时器等相关设备目前正在招标过程中，完成建设的时间暂时无法确定。

面对收入在全国垫底的兰州市民，面对还未完善的相关配套设施，停车费上涨，兰州准备好了吗?