摄影 康成玉

近几年来，由于国家加大了对煤矿安全生产的管理力度，煤矿安全生产得到有效控制，事故发生率明显降低。然而，日前本报接到举报称，山西汾西瑞泰井矿正行煤业无证非法生产长达2年之久，先后发生7起伤人事故。竟然无人监管。两年之间煤炭销售金额达数十亿元也去向不明。就此，本报记者赶赴山西晋中市调查取证。

无证生产缴罚款便可开采

2008年，山西襄汾“9·8”溃坝是一个惨痛的教训，山西省安全事故似乎被提到了一个“巅峰”。山西省政府为了改变山西安全生产形势，开始整合山西省内的煤炭资源，目的是减少煤矿事故。但是，仍然有部分煤炭企业以整合矿井基建的幌子为由，大肆非法生产，而且安全事故屡屡发生。山西汾西瑞泰井矿正行煤业正是如此。

记者获知，正行煤业公司地处山西省晋中市左权县，其前身是山西左权清河店联营煤矿。2008年8月，在积极外扩和资源整合的热潮中，冀中能源井矿集团成功兼并了山西左权清河店联营煤矿，企业从此更名为山西左权佳新能源有限责任公司，冀中能源井陉矿业集团占65%的股份，成为冀中能源井陉矿业集团的国有控股企业。2009年11月，顺应国家煤炭资源整合的大趋势，又与山西汾西瑞泰煤业投资有限责任公司强强联合，整合了左权县下其至煤矿，成立了山西汾西瑞泰井矿正行煤业有限责任公司，井矿集团和汾西瑞泰公司各占50%的股份，是一个国有股份制合作企业。公司开采14号和15号煤层，平均厚度6.2米，探明储量6540万吨，保有储量6118万吨，可采储量4097万吨。目前批准矿井基本建设规模300万吨/年，矿井扩能技改工作正在紧张进行，2013年将达到300万吨/年生产能力。

然而，据群众反映，山西汾西瑞泰井矿正行煤业属于无证非法生产，并向记者提供了一份董事长苏来旺亲口诉说无证生产的音频资料。根据音频资料内容获悉：自2009年整合以来，由于未能与马海清(音)、马秀文(音)谈妥，而导致正行煤业(简称)目前是无证生产，原来用的也是过期的证件，缴纳罚款之后就又能生产。在场的一位领导说道：“上面来检查罚款那就是通融的办法，说明还让你生产，如果罚款都不罚，那就说明就不能干了。”

就山西汾西瑞泰井矿正行煤业无证生产之事以及该矿董事长苏来旺的 “坦言”，记者向其求证，但正行煤业政工部部长张永军告知记者，苏董事长正在开会，记者采访必须经过瑞泰集团同意才行，否则他们不能接待记者。于是，对于董事长的 “坦言”，记者目前没有得到任何回应。

与此同时，记者在山西煤炭厅官方网站山西煤炭信息网上也得到证实：山西汾西瑞泰井矿正行煤业无证。在山西煤炭信息网上“持有煤炭生产许可证”一栏内并没有找到山西汾西瑞泰井矿正行煤业，而且在“持证改造矿井”一栏也未能找到山西汾西瑞泰井矿正行煤业。根据山西省煤炭厅规定，只有依法取得“采矿许可证”、“安全生产许可证”、“采矿设计”、“矿长资格证”等，才能获取“煤炭生产许可证”。那么正行煤业既然没有获取 “煤炭生产许可证”，其他的证照都是无稽之谈。

随后，记者向山西汾西瑞泰集团了解相关情况，该集团纪检书记董康称，正行煤业是2009年资源整合矿井现处于过渡期，一些旧的证件还可以使用;部分证件已经取得，部分还在办理之中。因为正行煤业是整合矿井，目前属于基建矿井，还在建设中，基建也可以出煤。

山西省煤炭工业局 《煤矿安全工程项目设计审批和竣工验收》的文件规定，基建矿井指新建矿井或者改扩建矿井，经过基本建设完成后，进行联合试运转并竣工验收后，方能转化成合法生产的生产矿井。煤矿建设项目竣工后，必须履行矿井联合试运转验收程序。未经煤炭管理部门批准，不准私自进行联合试运转，矿井回采工作面不得回采出煤。

然而记者从知情人提供的正行煤业2011年生产效益奖励办法(文件)以及冀中能源井矿集团网站上得知，该公司于2011年12月底原煤量生产高达90.2011万吨，这样的产煤情况显然不符合基建矿井的规定。

对于山西汾西瑞泰集团纪检董书记所言的“部分旧的证件可以使用”这一问题，记者查阅获知，2012年4月10日的 《山西市场导报》公示：山西省工商行政管理局关于吊销未办理2010年检企业营业执照的公告中，“山西左权佳新能源有限公司”赫然在目。既然是营业执照未年检而被吊销了，这样的证照已经不能使用，正行煤业的开采行为就属于违法。

严重超标瓦斯浓度高达9.0

据群众反映，山西汾西瑞泰井矿正行煤业是整合左权县佳新能源有限公司和左权下其至煤矿，而原来的煤矿矿井都是高瓦斯突出矿井，所以现在的正行煤业也同样是个高瓦斯突出矿井。但是正行煤业并没有把瓦斯浓度高这一事实放在首位，只是追求最大的经济利益，工人的生命安全早被置之度外。

就高瓦斯这一情况，知情人士向记者出示了一份音像资料，资料中正行煤业的一位专管井下工作面瓦斯测量的技术人员称：“1504工作面本来有一个瓦斯监测仪，这个仪器上有6个~7个小口，但是现在用棉花给堵上了，所以测量瓦斯的仪表就根本不动，而且也测不出瓦斯的浓度，上面还贴着胶布，由矿里自己调节了。1504工作面平常都达到6.0浓度，可以说天天超标。按照国家规定，瓦斯浓度不能超出0.8，超出0.8就要停业整顿。现在1502工作面瓦斯浓度高得就不能开采，但是还天天让工人们下井，瓦斯超的很厉害，不知道什么时候就爆炸了，最高浓度都达到了9.0。”

然而就高瓦斯矿井超标问题，记者向苏来旺董事长求证了解，同样未予回应。但是山西汾西瑞泰集团纪检董书记却是这样回答记者：“那根本不可能，如今瑞泰集团所有矿井都通过调度和矿长的手机联通，只要井下有异常，地上立马就获知。”

对于正行煤业具体有多少在册人员以及多少人员经过合格培训上岗、欠薪问题以及2011年仅掘进区就发生7起重大伤人事故，山西汾西瑞泰井矿正行煤业如今也未予答复。

职能部门无证生产该曝光

就山西汾西瑞泰井矿正行煤业的无证非法生产、瓦斯超标等等相关情况，在山西汾西瑞泰和山西汾西瑞泰井矿正行煤业董事长苏来旺没有回应记者之后，记者向山西煤炭厅以及山西煤炭安全生产监察局进行了了解。

山西煤炭安全生产监察局办公室王主任获知记者要了解的情况之后，帮助记者电话联系了监察局工作人员，但是最后因工作人员不在而无法查阅正行煤业相关证件情况，王主任遂让记者到山西煤炭厅办公室了解。

山西省煤炭厅办公室刘主任看完记者的举报材料之后表示，无证生产的煤矿企业就应该受到惩处，并安排记者到山西煤炭厅规划处了解。

山西煤炭厅规划处相关负责人告诉记者，查阅煤矿有关证件到山西煤炭工业厅政务大厅便可查到。随即，记者来到山西煤炭工业厅政务大厅，一位女工作人员称，在2009年山西进行煤炭资源整合伊始，山西很多煤矿就没有合法证件，这个正行煤业应该没有，如果办理了证件都要在政务大厅进行登记。

当记者要求查阅山西汾西瑞泰井矿正行煤业的相关证件时，一位专管档案的戴工 (音)听到记者说出煤业公司的名字之后，很肯定地告诉记者：“这个正行煤业根本没有办理过证件。”

根据 《山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导办公室文件》(晋煤重组办发[2009]74号文件)获知，山西汾西瑞泰井矿正行煤业的兼并重组整合工作已经通过审查，但是山西汾西瑞泰井矿正行煤业，不但没有根据相关规定办理合法有效的证照，而且以基建之名行采矿之实，年产原煤近百万吨。此外，该公司对高瓦斯矿井采取掩盖欺骗手段，把工人的生命安全置之度外，为了追求更多的经济利益，让国有资产流失殆尽。

本报记者希望相关职能部门尽快制止山西汾西瑞泰井矿正行煤业的违法行为，对于山西汾西瑞泰井矿正行煤业的违法开采行为，本报将继续跟踪报道。