【编者按】国家民政部对申请农村低保的基本程序是，按照农户申请、村组评议、乡镇审核、县区审批的程序识别扶贫和低保对象，对其家庭情况、致贫原因、增收项目等进行全面调查核实、登记造册，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县区有微机档案。国家同时要求各地要将这项工作纳入村务公开和乡镇政务考核的内容，切实加强监督管理，严格执行“问责制”，坚决杜绝“人情户”、“关系户”出现。

然而，在陕西省蓝田县曳湖镇十里铺村，却惊现给已经死去的人或者他们的家属多年享受农村低保，乡、村以及县上主管部门干部对此事甚至到了听而不闻视而不管，麻木不仁的地步!

请看记者采写的新闻调查——

本网(报)西安专电最近，在陕西省西安市蓝田县曳湖镇十里铺村，惊现给已经死去的人以及他们的家属享受低保。

接到群众举报后，记者专程赶赴该村，通过明查暗访和走访村、镇、县三级有关管理部门，农村低保，在这里几乎没有公开、公平、公正可言，成了各级干部送人情、拉关系的“礼物”，也成了他们多拉选票、笼络人心的“工具”，更成了一些不该享受低保群众张扬他们“县乡有人神通广大”的炫耀“资本”。

人喝农药自杀后 死者照样领低保

调查中，曳湖镇十里铺村一组几位村民告诉记者，毛淑静是他们组的一位村民，去年6月10日(农历5月初9)因喝农药去世，家里留下丈夫和儿子，身体均都健康，既能出外打工，又能在家干农活。但是，去世后，村组干部一方面出于同情乡亲，另一方也可能出于其他目或笼络人心，将死者以其名义申报为低保对象后，经过村、镇和县民政局层层审核，很快于2011年7月1日开始每月领取85元的低保金。且身份证号610122195906041424和低保证号031294，均是毛淑静的名字。到目前为止，死者毛淑静已经“领取”了850元的低保金。

领导开车撞死人 死者全家吃低保

曳湖镇十里铺村六组有一个叫李发荣的村民，2003年元月27日被曳湖镇镇政府一位领导的小轿车撞死，为了息事宁人，时任镇党委书记张喜逢、镇长刘玉海竟然从国家低保这块“唐僧肉”上割下一块，以每月280元的保障金，让死者家属李银芳等四人按时领取。尽管时间将近10年，也不管李银芳及其子女目前生活衣食无忧，但一届又一届村镇领导每年无须按照农户申请、村组评议、乡镇审核、县区审批的程序予以识别，只需要登记造册，按时发放罢了。

村主任雷宽利和村文书兼会计雷选学告诉记者，李银芳一家四个人的低保金，有镇上领导搭话，我们只是上报，不需要群众代表评议。这是历年来形成的不成文的规矩。

富了还在领低保 为拉选票“送低保”

对村民反映的该村不少群众富了还在领低保，村干部为了拉选票连任给富人“送低保”的现象比比皆是。三组村民雷养利，家中有门面房，每年资产收入几十万，每月两个人还领着140元的低保金时，雷选学告诉记者，那是雷养利有两个儿子上大学，他和老婆又有一些矛盾，因此，村民经过评议，同意上报他领低保供养两个孩子上大学。

二组村民雷俊文，因为当年是县粮食局合同制干部，家中前两年还有压油机，老两口年收入近十万元。但是，近年来他和老伴患有脑梗，加上他原先在县粮食系统的人脉关系，自然老两口享受了每月170元的低保。

七组村民李潘武，前几年家中确实贫困，两个孩子上学。但近年来生意很好，今年投资几十万元盖楼房，但低保照样吃，是因为他在县上神通广大，和村镇干部关系好。

诸如这些，还有该村三组有一技之长的蒋小娜、闫平娃，七组有门面房的李保伟……..每年都收入不少，但凭借其与村镇干部或县上的关系，一方面村组干部为谋求其连任收买他们“送低保”，一方面他们在没有吃上低保的群众面前“炫耀”自己人缘好有本事。

低保是块“唐僧肉” 国家买单谁把关?

4月23至24日，记者在十里铺村调查的基础上，先后走访了蓝田县曳湖镇、民政局、宣传部、财政局、县人大以及县检察院。几乎每到一处，干部都是一脸茫然或者推脱责任。

曳湖镇镇长刘晓峰安排给包村干部魏东后一推了之，魏东包村两年来，对记者所问的低保等村上的其他问题一问三不知，镇民政工作站的孟宏海站长既不到岗上班也不接手机，村党支部书记雷书红退避三舍不敢见面。县民政局局长张晔说，这些事在基层是正常现象，他奉劝记者调查此事没有意思。如果要搞，就去周至县，那里比蓝田更严重，死人吃低保现象很普遍。

对此现象，记者电话咨询了国家民政部低保司一位负责人，他建议首先要严把审核关，从源头上遏制骗保行为。对于申请低保的对象，有关职能部门不能“放水养鱼”，要杜绝“人情关”、“利益关”、“面子关”，严格按照申报的条件、标准、要求，采取听、看、实地查等方式对申报对象进行资格审查，真正让困难户得到帮助。

其次，要提倡诚信观，从思想上遏制骗保行为。由于核实低保对象信息需要离不开多部门的协调与合作，信息比对系统还不健全，在人为的情况下，就需要诚信道德的回归。在推崇利益的现代社会中，为了达到个人利益的最大化，有些人虽然富足却不满足，认为国家救济资金“不得白不得”的心理，更有甚者认为能吃低保作为权利、能力炫耀，就滋生了骗保的行为。他呼吁，诚信道德的回归，让富人觉得吃低保是一种可耻行为，自觉退出这一行列，把指标让给真正需要的群众。

最后，要健全监管体系，从制度上遏制骗保行为。需要国家进一步建立健全低保政策监管体制，加大清查力度，对申报的对象进行公示，把名单晒出来，主动接受社会各界的监督，让群众来评议，把权力运行置于阳光下，把政策落到实处.

蓝田县曳湖镇十里铺村的低保不仅严重混乱，而且据群众反映：该村的社会治安、换届选举、村务账目管理以及村干部非法组织社会闲杂人员在河道采砂挖沙、破坏耕田等，也存在严重的问题，记者将继续予以关注。(记者 应海兵 王铭泽)