[主持人郭家裕]各位网友大家好，欢迎收看新华网2012全国“两会”特别访谈，我是主持人家裕，这一时段来到我们演播室的嘉宾是全国人大代表、山东省聊城市市长林峰海，林市长您好。

[林峰海]主持人好，各位网友好。

[主持人]在节目开始请林市长先跟我们聊一下，这次听取了温总理政府工作报告之后，有什么深刻的感受吗？

[林峰海]这一次听了温总理的报告，应当说这个报告是非常好，我们完全赞成。本届人大的第五次会议，我也是第五次来参加会议，今年在国际国内形势复杂多变的情况下，我们国家取得的成绩，我作为一个代表、一个基层干部非常的自豪。更重要的是，指明了前进的方向。现在欧美债务危机、世界其他地方动荡，中国保持持续稳定发展，原来我们是有一些疑问的，这一次会议之后听了家宝总理的报告，我作为一个基层的干部，对国家的发展方向，对地方各项工作怎么样做好，我觉得心里清亮了，这是第一个深刻的感受。

[林峰海]第二个感受，总理的报告重点突出，适应全国人民的要求和愿望。在节能减排上，总理表现出来的信心和决心，特别是那句话“我们要用行动向世界昭示，中国绝不以牺牲环境和人民的健康来换取经济的发展”，这充分体现了党中央、国务院对人民群众高度的关心。特别是讲到卫生事业发展时，总理讲到了12种疾病纳入保障的范围，政府工作报告面面俱到，能够具体到疾病的名称，这是历史上没有的。所以总理的报告，总体上大气磅礴，体现中央政府对中国发展的自信，在细处又细致入微，对人民群众生活当中的小事都关注到了，关注民生、重视民生又是报告的一大特色。我主要在这两个方面体会比较深刻。

[主持人]您刚刚提到一方面是节能减排，在这方面聊城市做了哪些方面的工作呢？

[林峰海]聊城是山东西部的一个市，有604万人口，8700平方公里，位于山东河北、河南交界的一个市。聊城经济社会发展，原来也是面临着一个选择，聊城原来是传统的农区，经济社会发展要加快，必须加快二、三产业的发展。工业化、城镇化需要加快推进的时期，正好遇上中央提出要科学发展，要转方式、调结构，作为西部欠发达的市需要加快发展，怎么处理好经济社会发展和节能减排、生态环境的关系，是摆在我们面前需要处理好的一个大的问题。对这个问题全市上下，市委市政府高度重视，反复研究，所以我们确定了这样一个目标，在推进工业化、城市化加快经济发展的过程当中，一定要高度重视节能减排，抓好生态环境的保护。我们总的目标确立为“建设生态型的强市名城”，把这个关系处理好，使我们的经济社会发展会更快、更好。

[林峰海]这几年实践证明，经济社会的快速发展和做好节能减排、环境保护的工作是对立统一，处理得好，既可以加快发展，又可以把节能减排、生态保护搞好。聊城这几年有这样一数据，整个经济增长速度非常快，我们用了全国1/1000的土地，生产了山东省1/8的粮食，蔬菜总产达到了1390万吨，位居山东省第一位。我们的工业也在快速增长，工业的增长幅度在山东省前几位，2007年规模以上主营业务收入总量列山东省12位，2011年达到了5200亿，上升到山东省的第7位，上了5个位次，发展速度是很快的。但是在这个过程当中，节能减排也上了一个大台阶。在2007年的时候，节能是山东省第16位，17个市的第16位，环保考核也是山东省的第16位。这几年我们紧抓、细抓，现在是什么概念呢？我们的环保占到山东省第4位，节能占山东省第6位，节能减排也打了一个漂亮的翻身仗。实践表明，家宝总理的话是能做到的，在经济快速发展的同时，能够把节能减排和环境保护同时搞好。

[主持人]取得了这么好的成绩，做了哪些具体举措来实现这样一个成就呢？

[林峰海]要真正地实现节能减排，抓好环境保护，第一个问题还是统一认识的问题。我们在确立发展目标，建设“生态省强市名城”的时候有一个基本要求，我们既要搞好经济社会的发展，要金山、银山，但是我们也要聊城的碧水蓝天，要把生态环境给子孙后代保护好，这是第一个方面。要成为社会共识，所以我们提出建立生态农业、生态工业、生态社会、生态生活方式和生态文化。　　第二个方面，在发展的过程当中，一定要把住源头。聊城要实现快速增长，在招商引资、大型项目上，我们下了很大力气，欢迎各个方面的投资。但是这个过程当中我们有一个底线，始终没有动摇，无论投资再大、将来的产值再高，环保、节能减排不达标的、安全有问题的，我们一律不上，在这个源头上把住这个关。我们成立了项目联席会议，每年聊城市和各个县都拒绝不符合节能减排和环保要求的投资达到几十亿甚至上百亿。实践证明，上项目、产业发展、规划项目上要把住源头，我们绝对不能走边发展、边污染、边治理的道路，这个路是行不通的。

[主持人]为什么将这样的战略方针放在生态环境建设上面，这个背景是什么？

[林峰海]第三方面，我们还要抓现有企业的技术改造。老企业发展到现在，在经济社会发展过程当中，一定要高度重视节能减排和环境保护，通过抓好节能减排和环境保护促进经济社会更好、更快发展。我们大力进行技术改造，比如聊城境内的工厂全部按照时间计划脱硫脱硝，有排污企业逐个制定方案，限期完成整改任务，达标生产、达标排放。另外，对于一些长期以来做不到节能减排或者做不到环境保护要求的生产技术落后的企业，我们要下决心关停，这些年我们关了20多家。第四方面，抓好节能减排和环境保护工作，还要注意生态自身的建设，提高生态恢复的能力。这方面我们大力发展植树造林，聊城现在森林覆盖率超过30%，也是国家林业生产的先进市。同时水系的治理，我们叫“江北水城”，所以我们对水的治理下了很大的功夫，山东省委省政府也提出，到2011年所有主要的河流全部恢复生态，恢复鱼儿的生长。在这个基础上，我们连一些中小河流一块治理，把工业污染、生活污染、面源污染综合治理，所以现在聊城的水系有很大的改善，特别是城中湖，环保部的领导看了说“城中湖泊水质是最好的”。所以节能减排、环境保护工作认真得抓是可以进一步抓好的，但这只是达到一个阶段性目标，下一步还要继续努力

[主持人]怎么努力呢？

[林峰海]在生态建设上，我们围绕生态市建设的目标，首先建设生态农业。我们现在已经是全省甚至全国的商品粮和蔬菜生产基地，下一步主要向绿色无公害和有机农业迈进，要建立配套的生态基地、加工企业、科技服务体系和农民组织体系，比如合作社等等，我们还要建立配套的市场体系，使农业的产品、产量提高的同时，安全要放心，要进一步使消费者放心，进一步打响无公害、绿色，特别是有机产品的品牌。

[主持人]刚刚林市长主要围绕节能减排以及创造一个绿色生态的强市名城，您能给我们说一下是基于怎样的背景，将这样的战略方针定在生态这个角度上呢？

[林峰海]我们聊城建设生态强市名城的背景有几方面：第一，贯彻中央、省委省政府的要求，落实科学发展观的具体要求就是节能减排，生态保护，这是我们的任务和责任。第二，这是人民群众的普遍愿望，现在随着群众收入水平的提高，生活水平的改善，大家对健康、安全要求越来越高。我举个例子，群众现在关心到什么程度？对于林地，城市规划了一个小区，另一个小区还没有建，已经拆迁了一部分，搞了一点儿绿化以后，新的小区建设因为有规划，绿地就要减少，这是另一个小区的建设用地，另一个小区老百姓就把绿地的树苗子扛着来到市政府上访，问是怎么回事儿？说不行，绿地减少是不行的，原来这么多绿地，怎么减少了呢？经过解释老百姓才答应。对所有的水系，有企业偷排的话，群众立即举报，就是群众对安全、健康比原来有很大的提高。搞好节能减排，搞好环境保护已经是群众迫切的愿望。

[主持人]这也是改变老百姓身边的生活环境。

[林峰海]第三，聊城要发展就必须搞好节能减排，环境保护。我前面讲过，聊城节能减排山东省第16位，第16位什么概念？山东省17个市，我们倒数第二，在这种情况下，聊城经济发展如果不抓好这个工作，发展没有环境的空间，所以要改变这个面貌必须要重视。从那个时候起市委市政府下定决心紧抓实干。我们财政收入不是很高，但是在环保投入上我们是舍得花钱的，所以这些年来各级财政环保支出的幅度增长是最高的，最高增长270%。投入到污水处理体系，排污企业治理设施的健全完善，对环保起了很大的作用。现在反过来讲，如果我们不抓好节能减排和环境保护，我们聊城环境没有环境容量了，经济社会没有办法发展。如果达到一定的程度，就不能上任何一个新的项目，这样也束缚了我们自己的发展。现在搞好节能减排，已经进到第4、第6名了，所以现在发展的速度和质量都非常好。

[主持人]做好生态同时也能带动聊城旅游方面的发展。

[林峰海]是的。聊城的旅游业也是我们的重点，聊城下一步的发展是这样定位的，总的要建设生态型强市名城，具体三个定位。第一，我们要建设山东省西部的新型工业化城市，作为一个县、一个市，一个省，经济社会要加快发展，科学发展必须要把工业搞上去，就是工业化。工业化是经济社会发展一个必经的阶段，是客观规律，但是要走新型工业化的路子。所以我们叫生态型工业新兴城市。第二，要建设冀、鲁、豫三省交界处的商贸物流中心城市。为什么这样呢？因为聊城这个地方原来在明清的时候就是商贸的大码头，是核心，京杭大运河的大码头原来是这样一句话，“上有天堂下有苏杭，一过济宁就是东昌”，东昌就是聊城，东昌当时很厉害，叫“天府之肘腋，漕运之咽喉”，当时漕运的咽喉，江北一都会。聊城本来商业就非常发达，另外现在还有交通优势。我们处于山东西部河北、河南交界一带，这个区位人口稠密，经济上升的空间非常大，市场潜力也非常大，现在交通网络非常发达，商贸物流中心已经有了具体的规划，现在取得一定的成效。

[林峰海]第三，我们要建设江北的旅游目的地城市。这三个定位就是新型工业化城市，商贸物流中心城市和江北的旅游目的地城市。对聊城来说旅游业潜力非常大，为什么这样说？聊城有几个旅游潜力：　　　　1、我们是江北水城，有水文化的魅力。京杭大运河南北穿过，在城市的中央就有一个湖，叫东昌湖，这个湖的面积和杭州西湖是一样大的，而且非常巧，杭州西湖叫西子湖，南京有一个湖叫莫愁湖，东昌湖就是蒲松龄笔下的胭脂湖，在这个湖的中央有一个正方形的一平方公里多的明清时期的古城，是水上的一个古城。这个历史风貌是非常特殊的。在南部新城还有一个新湖，我们把水城的特色作为城市建设非常重要的。我们把水系建设起来，可能坐着船也要走上百公里。　　　　2、我们有历史文化的优势。家喻户晓的《水浒传》武松打虎，景阳冈在聊城阳谷县。野猪林等等这些故事非常多，另外《聊斋志异》，好多故事也发生在聊城这一带。聊城历史文物古迹非常多，有400多处，国家级的有9处，好多文物在全国是独具特色。比如在湖的中央有一个古城，古城的最中央有一个光岳楼，这个光岳楼和黄河楼、岳阳楼是同一时期的建筑，到今年有639年。其他的楼都是重修过几次了，由于地震破坏的，重修了两次、三次，甚至四次的都有。聊城的光岳楼是639年以来都是原汁原味的，全部是木结构，当时乾隆下江南6次登光岳楼，康熙6下江南4次登光岳楼，乾隆皇帝还写了13首诗，这是文化资源。聊城的光岳楼为什么现在知名度不高呢？缺少名人、名篇、名句，而且是家喻户晓的名人，家喻户晓的名篇，家喻户晓的名句，所以我们聊城对外有一个广告，如果哪一个文学家，哪一个作家能够写东昌湖或者光岳楼记，能写出名篇的，达到标准以后，至少奖金是100万以上。　　所以聊城文化旅游是有基础的。这些年我们做了一些工作，现在取得了初步的成效，去年到聊城游客超过1000万，在聊城住宿的游客超过500万，占GDP的比重是2%左右，不到3%。下一步我们要打江北旅游目的地城市，我们有一批项目建设，有一批大投入，除了旅游景点，生活服务，游购娱吃住行各个方面我们全面提升，所以这个方面潜力还是非常大的。

[主持人]您刚刚说了这么多，从节能减排的生态型强市名城，说到了旅游，说到了工业，接下来能不能给我们介绍一下现在聊城市民生保障问题做得怎么样？

[林峰海]对于民生工作，我们聊城市是非常重视的。把改善民生作为所有工作的出发点和落脚点，我们在财力经济社会发展不是十分发达的情况下，在民生上下了功夫，也取得成效。讲这样一个数据，聊城去年境内财政总收入过了200多亿，聊城市地方收入96.6亿，增长幅度37%，这个增幅是山东省第一位的，财政总支出是174亿，这174亿的财政支出当中时用于民生的113亿，占整个财政支出的65%，这个比例是很高的。在解决民生的问题上，我们一方面全面的落实中央、省委省政府出台所有的支持民生的政策，比如社会保障体系的建设，各项配套资金的落实，各级财政再困难也必须到位，这个我们一点都不含糊，全部落实了。另外，从聊城的实际出发，我们有重点的分期分批的解决一些问题，现在初步有成效的一个是教育。这里还要说一个数据，“十二五”教育发展规划当中提出，在“十二五”期间各地教育支出比重达到财政支出比重的22%，但是我们聊城在“十一五”就超过了22%，我们对教育的投入，一个是九年制义务教育，特别是中小学校舍的改造，起步早、标准高、一步到位，这个投入是很大的。另外一些配套设施建设，吸引社会资金参与教育投入，这个投入量也是非常大的，投入的保障使教育在迅速地发展。

[林峰海]另外，在教育当中一些突出的问题，我们也下决心予以解决，比如说原来城区小学班额是很大的，特别是名校，生源多，有的小学班额有八、九十位小学生，最多的有一百多位，针对这个问题市委市政府高度重视，下决心，专项的投入、专项的规划、专门的督察落实，3年在市区新增360个教学班，去年完成了122个，从原来的八、九十个人一个教室，变成了56个人。今年我们下决心再投入、再落实，使小学班额降到50人以下，明年小学要达到45人以下，达到国务院的标准，这样老百姓是非常高兴的，也非常欢迎的。去年山东省在本科招生当中，聊城录取总数是山东省的第3名。我认为教育是最基础、最重要、最长远的民生，各级政府要给予更多的关注，为什么这样说呢？说到民生就是群众的家家户户，现在改革开放环境这么好，之所以目前有些困难，除了疾病、天灾人祸的原因，关键是知识和技能。通过教育，一个家庭只要出来一个大学生或者一个研究生、博士生，他的家庭会迅速发生一个根本的改变，而且从这一代开始，不出特殊情况他的子孙后代可能都会是大学以上，解决教育是最基础的、最重要、最长远的民生。

[林峰海]第二方面就是卫生。人是有生命的机体，肯定要出故障，有故障就需要维修，维修就是治病，需要医院和医生。聊城在医疗卫生上也是加大投入，加快建设。在加快市中心医院、县市医院建设的同时，率先加强中心镇卫生院的建设，而且所有行政村要建标准化卫生室。小病可以不出村，重病在乡，大病到县和市，卫生体系的建设在山东省还是不错的。另外，医疗卫生改革我们也走在了全省的前列，我们也有一些创新。大家都喊看病难、看病贵，所以我们提了这样一个问题“谁看病最难、最贵？”我们分析是边远地方的低收入的、农区的父老乡亲，为什么呢？他们离医院很远，他们的收入水平很低，因为离医院远，有大病的话，需要到大医院去，需要坐车，需要有车费，住宿吃饭还要增加费用，所以看病最难、最贵的是边远地方的农村的父老乡亲，这个问题怎么解决呢？说现在调整医疗资源的配备，把优质的医生和设备放到乡村去，这不现实。那针对这种情况怎么解决？聊城也有一个创新，我们发起了一个项目名字叫“农民健康行动计划”。各个县的医院、市里重点医院各级财政补贴支持，买了大巴医疗服务车，这个车可以体检，给所有老百姓完成体检任务，有的可以在里面做小手术，有的还可以搞化验，配备这个医疗车，我们有计划的把市里的重点医院、县里重点医院的好医生、各科的医生都组织起来，我们有一个要求，到离市医院20公里以外，离县医院5公里、10公里以外，这些偏远的地方专门给老百姓去看病。我们也不要求全部免费，这样不一定长久，哪怕就是平价、低价给这些老百姓看病治疗，目的就是把老百姓的交通费、吃住费用减下来。现在我们已经试点了一年多，初步有一个统计，给老百姓减少的交通、食宿费用有1100多万，1100多万对困难老百姓来说不是一个小数，能解决好多问题。

[林峰海]再比如说，我们现在也计划做一些事情。农村有一部分先天性心脏病儿童，一个先天性心脏病手术需要8万块钱，8万块钱对于城市工资收入高的人群来说问题不大，可对于纯务农的农民来说这是不小的支出，有困难。所以我们现在正在采取措施，慈善捐助拿一点，财政补贴一点，从其他方面筹集一点，我们已经普查了全市1000多名先心病患儿，我们想分期、分批的对农村低收入先天性心脏病儿童免费治疗。实际上卫生还有好多事情要做。另外在养老方面也是，敬老院的建设是农村养老的一个非常重要的设施，在这个问题上我们是怎么做的呢？我们讲究实效，不是一个乡镇一个，我们是几乡镇集中的建设一个规模化的标准比较高的养老院，现在全市达到标准的，72%以上的孤寡老人应该到养老院的都到了，能达到八十年代初招待所的水平，两个人一个房间，房间有暖气、柜子、两张床，这样的条件，他们是非常的高兴。

[主持人]非常高兴，有一些便民利民的举措。非常感谢今天林市长给我们说了这么多，在节目最后能不能用几句话概括一下聊城市的特色，给我们网友介绍一下。

[林峰海]借着这个机会，也给各位网友把聊城简单做一个介绍，为了使大家能够记住，我用四句话来概括：第一句话：“聊城是使女人更加美丽的地方”。为什么这样？聊城是环保模范城市，是江北水城，是中国重要的优质农产品的生产基地，女同志去了吃到的产品是绿色无公害的，另外聊城现在喝的水是东阿的有机矿泉水，这个非常的安全。更重要的是聊城有一个对女同志非常关键的补品，东阿阿胶，现在好客山东有三珍品，就是阿胶、海带、胶东参，女同志化妆品是外在的调理，阿胶对女性内在生理的调解非常关键，非常好，可以调解内分泌，可以增强免疫力，可以增加皮肤的弹性。聊城还有非常好的温泉，女同志吃着安全的食品，阿胶进行滋补，在温泉里进行保养，经实践证明，去一周你会年轻5岁，漂亮增加一倍。　　第二句话：“聊城是使男人更加豪迈的地方”。聊城历史文化久远、文化底蕴深厚，发生了很多英雄波澜壮阔的故事，最突出的是武松打虎，还有抗议名将张自忠，现代领导干部的楷模孔繁森，还有青年的榜样张海迪等等。武松打虎的地方叫景阳冈。在聊城迈着英雄的足迹，端着武松打虎的景阳冈酒，回忆英雄的故事，所有的男人会豪情满怀，更加豪迈。

[林峰海]第三句话：“聊城是使鸟儿更加欢快的地方”。聊城是国家环保模范城市，生态正在逐步的改善。原来聊城鸟儿统计有30种，现在生态恢复了已经到了270多种，南来北往的各种水鸟都在聊城落地，聊城摄影协会有很多专门摄鸟的协会，所以到聊城空气是非常好的，连鸟儿去都会更加的快乐。第四句话：“聊城是使人的心灵更加纯洁的地方”。为什么这样说呢？现代社会的发展，各种关系变得更加复杂，生活的节奏加快，使人感到压力的增加，特别面对功名利禄、得失有一些浮躁、不安的情绪。到了聊城，聊城有一个音乐梵呗音乐，是曹操的第二个儿子曹植发明的。这个佛教音乐，听了以后会使你的心灵逐渐安静，会使你的各种压力有很大的舒缓，使你的心灵得到净化，会达到进一步的纯洁。四句话：会使女人更加美丽的地方；使男人更加豪迈的地方；使鸟儿更加欢快的地方；使人的心灵更加纯洁的地方。欢迎各位网友在方便的时候能到聊城做客，观光旅游、投资兴业，我们将敞开怀抱，欢迎各位的到来。

[主持人]非常感谢林市长说得这么多，说得这么好，同时我们希望各位网友可以到聊城做客，欣赏聊城的美丽风景，非常感谢林市长的到来，也感谢各位网友的关注，下期节目再见。