工商局的行政复议决定书

【大公中原新闻网讯】(记者 王建军 陈小波) “省局的步子迈得有点儿大，市局领导没想到会是这个结果;省局只考虑法律层面，而不考虑下面的难处。”这番话是南阳金正珠宝公司股东华文旭在河南省工商行政管理局下达《行政复议决定书》后再次到南阳市工商行政管理局要求该局履行省局复议决定，受理公司法定代表人变更申请时，南阳市工商局注册科相关负责人的一番感叹。

截至目前，距离河南省工商行政管理局下达《行政复议决定书》责令南阳市工商局受理企业法人变更事宜已过去了260余天。但南阳市工商行政管理局在法律与所谓的“难处”面前举步维艰，竟置河南省工商行政管理局的行政复议决定于不顾，推诿拖延执行决定。南阳市工商局的做法引发质疑及猜想。

追根溯源：南阳金正珠宝公司的前世今生

成立于1999年的南阳市金正珠宝有限公司，原法人华文海占60%股份。其父华恒成占40%股份，公司发展至2010年在南阳全市已达14个连锁店(南阳市5家，其他县里9家。)，资产逾亿元。

回忆创业数十载的艰辛以及与妻子相处的岁月，华文海感慨万千。

他这样评价马玉琴：“性子直，内向，但极端。”

华文海与妻子马玉琴结婚18年，虽然马玉琴不能生育，但华文海说从未想过要和她离婚。华文海说，没有离婚不仅因为马玉琴性格极端，怕离婚出事，更重要的是马玉琴人好，而且我们两个生活十几年也有感情了，早已把马玉琴当成自己的一部分。

为了让马玉琴更安心，2006年，华文海把马玉琴娘家嫂子(大哥马柏果的妻子)李新豫安排到金正珠宝公司上班，后来调到更重要的财务部门上，并主管公司财务。

华文海说，起初，在得知马玉琴不能生育想领养孩子的时候，马玉琴娘家就希望把马柏果唯一的儿子过继给马玉琴，但遭到华文海的拒绝。后来华文海在外与萧雅生了两个女儿后，马家对此一直耿耿于怀。

因此，马玉琴利用掌握单位公章的便利，把南阳金正珠宝公司的法人代表变更为自己。

紧接着，华文海以重婚罪的名义被告入狱，其妻子马玉琴及娘家人迅速将金正公司关闭。其他县里9家店关闭8家，所剩一家因与人合伙未能关闭。南阳市里5家皆被关掉，有一家在原来公司的位置上改名为“金福正珠宝公司”。

据华文海初步估算，光县里被关闭的8家珠宝店按照当时金价计算，货值4000万元人民币。经济损失过亿元，昔日辉煌的企业成为空壳。

鉴于此，金正珠宝公司股东依法罢免了马玉琴的法人代表资格，要求南阳市工商局依法办理法人变更事务。

在各项手续齐全符合法律规定以及河南省工商行政管理局下达了《行政复议决定书》责令南阳市工商局受理办理的的情况下，南阳市工商局却把自己置于“为难”之处，相互推诿拖延。

据南阳坊间传言，主要是因为南阳市工商行政管理局主要领导收受了马玉琴方面包括黄金、现金等价值不菲的财物。但对于坊间的说法，记者无从求证。

南阳市工商管理局

华文旭：合理的变更事宜，遭遇工商局百般推诿

华文旭是南阳金正珠宝有限公司的股东之一，是依照《公司法》被选聘为金正珠宝公司的执行董事、法人代表。虽说通过了公司全体股东的推选，但是没有经过工商部门变更手续。让这位实际意义上的法人，至今苦恼不堪。

面对记者的采访，年近五十的华文旭仍掩饰不了激动的情绪。

据华文旭介绍：“我为了金正珠宝公司合理合法变更法人一事，多次向南阳市工商局提出申请，而注册科工作人员一直以手续不全为由推脱。后来去的次数多了，跟注册大厅的工作人员也熟悉，他们说你再跑也是瞎跑，不给你们变更法人，是市局领导的意思。”

为了维护公司及股东的合法权益，华文旭并没有气馁。多次前往注册科要求办理，甚至有一次跟办理注册事务的工作人员较上了劲，不给办理也得说明不办理的理由，没有理由怎么中?于是，华文旭据理力争，结果是两个人午饭谁也没有吃。一个坐在办公室，一个蹲在门外面。

华文旭说：“南阳金正珠宝公司早在2010年2月21日便召开股东会，明确新法定代表人可以重新刻制公章，并授权于2010年5月28日在南阳晚报刊登《律师函》明确原公章作废。并且河南省工商局在《行政复议决定书》中认可了我们公司2010年2月21日是股东合议决定书的法律效力，认可了金正珠宝公司新公章的法律效力。”

河南省工商行政管理局行政复议是以事实为根据，以相关法律以及工商行政管理注册登记条例为准绳做出的决定。而南阳市工商局却在《行政复议决定书》下达后，公然推出了不予受理通知书，直接对抗省局的行政复议决定。

华文旭表示：“自己往南阳市工商局跑了上百趟，就为了能解决法人变更的事情，并多次找到分管业务的杜荣峙副局长，而每次杜局长总是好烟好茶的接待，不管自己说啥话，他都是笑脸相迎。‘消消气、喝点儿茶’是杜局长常说的话，而对于提出的申请变更法人事宜却闭口不谈。”

河南省工商行政管理局下达了《行政复议决定书》责令南阳市局执行落实的时候，市局相关领导以及马玉琴多次到省局要求撤回行政复议决定。随后，马玉琴又使用已经被罢免的法人代表身份、以及掌握的早已被声明作废的公章向南阳市工商局提交她本人和金正公司从未审请复议的材料，混淆视听，亵渎法律尊严。对此，往南阳市工商局跑了不下百趟的华文海至今仍心绪难平。

南阳市工商局：我们不是如来佛　辨不出真假孙悟空

河南省工商行政管理局下达《行政复议决定书》后长达260余天，南阳市工商局没有履行省局复议决定，仍不受理、办理当事人的合法诉求;记者采访了南阳市工商局注册科长张全德。

在请示了主管领导杜荣峙副局长后，张全德科长代表南阳市工商局接受了记者的采访。张全德表示：“我们不是不履行省局的复议决定，而是一直在做。省局下达了复议决定后，我们局领导相当重视，专门多次开会研究。但我们不是如来佛，辨不出真假孙悟空。当事双方都拿着盖章的材料到我们局里，我们也很为难，更要依法办事。”

“当事人多次来提交申请变更法人，我们都予以接待。但这本身是一件家庭内部事务矛盾，接到省局行政复议决定书之后，我们市局从局长到一般工作人员没有一个人认为省局的决定不对，但这事情的背景复杂，我们难以操作。根据法律规定，申请人不应是个人，也不应是股东，而应该是公司。鉴于此，在实际操作过程中，我们提出几个建议，第一，双方应该坐下来通过协商的办法解决。第二，目前双方在法院还有离婚官司，应该考虑法院那边的结果。有沟通的办法，也有法律的办法，第三，可以通过公司法相关规定依法申请人民法院解散公司。”

但据记者调查，早在2010年金正珠宝公司全体股东就依法在南阳晚报上刊登声明罢免马玉琴法定代表人资格，解除其在金正公司的一切职务，金正公司原公章作废。

对于张全德科长的说法，南阳华都律师事务所律师华成先并不认可：“所谓内部协商后变更，这在《公司法》以及法律法规中均没有规定。罢免更换法人只要超过半数的股东认可即符合法律规定。而是否变更法人代表跟法院根本也没有关系;至于申请解散公司更是无稽之谈，解不解散公司是股东内部事务与工商局有啥关系，百般推诿阻拦公司的正常事务，南阳市工商局所处立场有失偏颇，政府的公信力严重丧失。”

对此事的进展，大公中原新闻网将继续关注。