编者按：随着资深玩具企业“素艺”和纺织企业“定佳”突然倒闭，东莞企业界一股“制造业寒流”再次侵袭、弥漫整个制造业。同时，长三角一带也出现大量中小企业处于停工半停工状态。《中国经营报》2011年9月17日报道，温州中小企业集体逃离制造业。今年1-9月浙江共发生228起企业主逃逸事件……在这个危机迭起的时代，嵊州中小企业今后怎么走?《探寻嵊州中小企业走向未来之路》立足经济社会现状，用政治、经济和文化协调发展的视角看问题，从宏观调控和微观操作提出嵊州中小企业走向未来的一些建设性思路和举措，抛砖引玉，以期推动嵊州向“工业强市”奋进!

第一部分 我国中小企业当前的困境

“当前中小企业面临资金荒、电荒、原材料和劳动力成本上升等一系列困境，如果国家不抓紧时机大力扶助，恐怕新一轮中小企业倒闭潮即将来临。”中国中小企业协会会长李子彬在今年6月15日召开的嘉捷企业汇中小企业发展论坛上忧心忡忡，大声疾呼。

今年以来，我国中小企业发展的困难增加，突出地表现在生产成本提高、融资困难、市场机会减少、企业抗风险能力减弱等方面。随着资深玩具企业“素艺”和纺织企业“定佳”突然倒闭，东莞企业界一股“制造业寒流”再次侵袭、弥漫整个制造业。同时，长三角一带也出现大量中小企业处于停工半停工状态。到现在为止，温州已有20%的中小企业陷入停工或者半停工状态。《中国经营报》2011年9月17日刊文报道，温州中小企业集体逃离制造业，参与放高利贷，大企业造楼，小企业“炒”房。今年1-9月浙江共发生228起企业主逃逸事件，为近几年同比最高，其中不乏员工数千人的企业。

第二部分 嵊州经济社会现状

面对眼下中小企业发展之困及周边县市咄咄逼人的发展态势，嵊州经济正遭遇一种无奈：嵊州领带，20多年来，虽然已打出区域品牌，但是，支撑这个区域品牌的单个的企业品牌并没有做出预期的附加值，一些所谓的中国名牌也只是停留在文字层面，没有深做、细做和系统地做，以致于领带产业走向衰退;也搞不清是谁忽悠谁，一些当地新闻媒体卖力地为地方党委政府歌功颂德，然而，嵊州经济社会的种种实践表明，地方宏观调控无能，新闻舆论导向沦陷;秋水伊人、美仑美奂、十月妈咪、酷芭芭、HopeShow、杰佳雯和菲妮迪等服装自主品牌已于近几年在周边地区崭露头角、渐成气候，而嵊州服装业多年来扬着自主创牌的大旗，一路高歌，轰轰烈烈之后至今仍然不见起色;中国茶叶城——嵊州茶业的“紫禁城”和新昌名茶市场形成鲜明对比，新昌名茶市场的经营环境与人文氛围日益向好、品牌效应越来越突出;嵊州厨具似乎正要步领带产业的后尘……

据全国县域经济科学发展交流年会消息，今年8月20日，第十一届全国县域经济基本竞争力百强县(市)名单在江苏省江阴市新鲜出炉。与嵊州相邻的绍兴县名列第6位、诸暨市名列第19位、上虞市名列第41位，嵊州市榜上无名。从全国县域经济基本竞争力百强县历年的排名情况看，绍兴县浮动幅度在第4位到第10位之间，2001年，绍兴县在全国县域经济百强县排名中名列第10位，2011年名列第6位;诸暨市浮动幅度在第12位到第26位之间，2001年，诸暨市在全国县域经济百强县排名中名列第26位，2011年名列第19位;上虞市浮动幅度在第32位到第43位之间，2001年，上虞市在全国县域经济百强县排名中名列第37位，2011年名列第41位;嵊州市浮动幅度在第83位到第100位以外之间，2001年，嵊州市在全国县域经济百强县排名中名列第83位，2002年、2006年、2007年、2010年、2011年被淘汰出局。

与嵊州相毗连的新昌县，县域面积、总人口均远远低于嵊州市，而据2009年有关数据显示，新昌县的国民生产总值、财政总收入直逼嵊州市，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入已显然超过嵊州市。在工业优势方面，新昌县是全国的医药强县、纺机基地、轴承之乡和冷配大县，是国家863成果转化基地、国家火距计划医药产业基地、全国优秀特色产业基地、汽车零配件生产基地，拥有销售超亿元的企业24家、规模以上企业320家，五家上市公司“浙江医药”、“新和成”、“三花股份”、“万丰奥特”、“京新药业”形成了“新昌板块”，其中，“万丰奥特”是亚洲最大的汽车铝轮生产基地，“三花股份”是全球最大的家用空调截止阀生产基地和全国最大的制冷配件生产企业，发展势头良好;在农业经济方面，新昌县是中国名茶之乡、长毛兔之乡、桂花之乡、高山茭白之乡、小水电之乡和山区综合开发示范县，拥有“大佛龙井”茶叶、“小京生”花生、“白雪公主”兔毛等20多个全国名牌农产品，花卉苗木、水果药材、高山蔬菜和设施渔业等效益农业迅速推进……可以想见，如果把嵊州放置于绍兴经济版图，嵊州经济社会就会被“围堵”。

气候不宜人，何来好风光。在嵊州，虽然工业经济特色鲜明，已初步形成“领带服装、电器厨具、机械电机三大产业集群，新型材料、电子信息等新兴产业快速成长”的产业布局，一些诸如“21世纪国际性领带都市”、“中国厨具之都”、“中国电声零件之都”、“中国真丝之都”、“中国小功率电机生产基地”和“中国丝针织服装生产基地”等荣誉称号纷至沓来。但是，经济建设仍然举步维艰、不容乐观。“整个嵊州就像一个巨大的领带加工车间。他们生产的领带只有不同的型号，很少有自己的品牌。”浙江大学一位研究该方面的专家说。不难听出，浙大专家的忧虑不仅仅来自品牌的缺失，还有资源的惊人消耗所造成的低水平缺陷经济。窥一斑而知全貌，既无核心竞争力又无品牌优势，嵊州工业经济的现状可想而知。

第三部分 束缚嵊州中小企业发展的三大瓶颈

当前，业界已形成共识：制约我国民营企业发展的瓶颈主要是企业家素质、专业化管理、产业化战略和价值观。在这四个瓶颈中，后三个瓶颈不是主要的瓶颈，主要的是前一个瓶颈，前一个瓶颈突破了，后三个瓶颈自然突破。这四个相互交织的瓶颈同样存在于嵊州中小企业里，并产生更多瓶颈，如急功近利的价值观、管理水平和发展规模不协调、决策缺乏前瞻性、盲目多元化经营、权责利相分离、企业文化和企业品牌相脱节、凡事事必躬亲、集权和放权的纠结、薪酬机制缺乏活力与竞争力、领导层的人才组合不尽人意、没有中远期发展规划等。

嵊州中小企业主的素质与能力经由专业化管理、产业化战略和价值观通过游移不定的心态、短拙的眼光和偏颇的人才观反映出来，造成企业人才匮乏——没有战略型、创新型、策划型的人才或者有人才却无法脱颖而出，由此影响企业转型升级。多年来，嵊州一直想圆但难圆“企业上市梦”，也一直没有属于自己的傲人品牌。这一切又使我们觉得用游移不定的心态、短拙的眼光和偏颇的人才观来对应嵊州企业主的素质与能力是如此妥贴。回顾过去，站在微观的企业操作层面与发展的制高点上，我们可以看到，是“三大瓶颈”束缚了嵊州中小企业发展：

一、心态瓶颈：带刺的玫瑰，又爱又怕的创牌情结

自主创牌是中小企业转型升级的重要途径。随着自主创牌的重要性与必要性被我国越来越多的企业相继认同，嵊州中小企业也付诸行动——羊绒时装化的“哥伦比娜”开了嵊州服装企业自主创牌的先河，领衔嵊州自主品牌建设的“巴贝服饰”、“神州天乐”、“普田电器”，随后挺进名声在外的“威普电器”、异军突起的“帅丰电器”、蓄势待发的“优力得电器”，网络营销新锐“欧恒电器”，步步为营“奔奔服饰”、“浪普制衣”，以高质量著称的海尔OEM“万事兴电器”等。

掀开自主创牌的外衣，暴露出来的是嵊州中小企业游移不定的心态：想想高附价值的成功品牌，看看品牌建设大趋势，自主创牌便成了企业心中的最爱;想想自主创牌的不确定性，看看坎坷曲折的漫长的品牌建设之路，创牌又成为企业眼中的害怕!犹如“带刺的玫瑰”，玫瑰谁都喜欢，可又怕被伤了手。这些矛盾着的畏难心理使得嵊州中小企业品牌建设裹足不前。客观上，由于缺乏深刻的市场洞察力、系统的品牌战略及其发展规划、科学的人力资源组合和长期的后续配套措施跟进，心态瓶颈很难突破，企业品牌建设难上加难。

二、眼光瓶颈：缺少战略眼光，转型升级艰难

铸就百年基业、打造跨国公司、从企业主向企业家蜕变特别需要敏锐的战略眼光。战略可以解决企业的发展走向与总体谋划，战术是企业实现阶段性目标的手段。战略眼光缺失会导致战略战术不匹配、无法审时度势抓机遇、不能正确处理个人利益与集体利益或者眼前利益与长远利益的关系等重大问题，使企业在商战中陷于被动甚至是失败的局面。在战略眼光方面，嵊州中小企业明显欠缺，没有长远的战略部署。“能拿出书面的五年战略规划的企业太少了!”嵊州市工业副市长俞忠毅在指导工作时如是说。像这样走一步算一步，东打一耙、西捞一瓢，这也做那也做，能做出什么呢?可见，有什么样的眼光就会有什么样的胸襟与气度，有什么样的胸襟与气度就会有什么样的智慧与德行，有什么样的智慧与德行就会有什么样的企业格局。战略眼光从创业伊始便注定你的企业能做多大、走多远。长期以来，嵊州中小企业处于以劳动密集型和产业链低端为主要特征的小而散的现状便是他们缺少战略眼光的结果，这种结果在今后很长一个时期不易改变，而转型升级恰恰需要改变这种结果。

互联网的崛起，推动企业发展走向新纪元。据今年中国互联网络信息中心第28次互联网络发展状况统计报告显示：截至2011年6月底，我国网民规模已达4.85亿人，互联网普及率攀升至36.2%，互联网正改变着人类的生产方式、工作方式、生活方式和学习方式，体现了互联网强大的影响力。于是，国内中小企业纷纷试水网络营销，如创建企业网站(包括企业门户网站、网上专卖店、网上商城和博客等)、购买关键词、投放网络广告、加入B2B网站会员、电子邮件群发、信息发布和网络聊天等。在网络营销方面，嵊州中小企业同样做得不好。据不完全统计，在当地四家响当当的龙头企业巴贝集团、天乐集团、普田电器、宏达制衣中，除天乐集团有一家形式上的淘宝专卖店外，其他三家企业都没有属于自己的电子商务平台，更不用说专人负责做好这些工作;大多数嵊州中小企业已创建企业门户网站，可是，大多数企业门户网站又无专人管理。出乎意料，一些小企业、个体户，如秀和领带、欧恒电器和回头客茶业等在网络营销方面反而步入轨道，为今后发展作了准备。如果企业不能用前瞻性的战略眼光去看待一切运动着的事物，如果企业不勤于考察、不乐于思考或者不会触类旁通举一反三，如果企业夜郎自大，那么因缺少战略眼光而产生的瓶颈将会更多，转型升级必然艰难。

三、人才瓶颈：谁扼住了人才建设的“三寸”要地

发现人才、吸引人才、引进人才、重用人才、优化人才、预测和规划人才、培训和考核人才等是人力资源管理最主要也是最重要的工作，传统的人事管理已远不能适应当今时代的步伐。随着经济增长方式转变和新经济时代到来，人力资源管理与开发在最近几年得到快速发展，嵊州中小企业开始关注对人的管理。

“换汤不换药”是嵊州中小企业人力资源管理最显著的特征。大多数嵊州中小企业挂着“人力资源专员”或者“人力资源部”的牌子，开展工作时却仍然沿用老一套人事管理手法，如招聘、选拔、人员流动、薪酬、福利待遇、人事档案等，少有人力资源专员或者人力资源部主管主动对“发现了多少人才”、“吸引了多少人才”、“引进了多少人才”、“重用或者推荐了多少人才”、“优化了多少人才”、“培训和考核的成效如何”、“人才效用怎么样”等基本问题进行战略性系统性量化思考。扼住了人才建设的“三寸”要地，人才匮乏或者人才无法脱颖而出，中小企业何以谈发展?

另一个人力资源管理重要特征是人力资源专员或者人力资源部形同虚设。具有这种特征的嵊州中小企业，其人力资源管理权限主要集中在企业主手中。如果是这种情况，一些需要战略性系统性量化思考的基本问题就只有企业主能够解决。另外，企业主或者人力资源部在吸引人才方面的亮点有待创新、在发现人才方面的观念有待转变、在重用人才方面的渠道有待拓宽、在优化人才方面的方法有待改进等，这些已成为嵊州中小企业目前人才建设的重大难题。要解决这些重大难题，企业主或者人力资源管理人员只有端正德行、修身养性，树立正确的世界观、人生观、价值观和人才观并努力为企业塑造“思贤若渴、唯才是举”的公众形象，才能让人才的活力竞相迸发，让人才从五湖四海慕名前来为企业效劳。

第四部分 探寻嵊州中小企业走向未来之路

中小企业的发展需要地方宏观调控和自身微观操作协调推进。面对眼下瓶颈之困，嵊州中小企业今后怎么走?对此，我们从地方宏观调控和企业微观操作中探寻对策：

一、从地方宏观调控中探寻对策

地方宏观调控是指地方党委政府通过实施政策措施，调节市场经济的运行。宏观调控不是垄断市场，而是参与市场，获得反馈，从中知道进出市场的时机;政府的成功还在于知道如何让市场发挥最大作用，并且专注于在职责之内做得更好。但是，在当下这个利益博弈的时代，在政治体制弊端特别是在走马灯似的政府用人制度影响下，一些地方党委政府和某些政府部门总是违背客观规律，任意放纵调控的短期行为，不时地从幕后走到台前，与市场短兵相接。这就导致政府与市场失衡，宏观调控出偏，因而不能找准调控定位、从政策措施上促进产业发展。嵊州经济社会便是地方宏观调控出偏的“产物”，嵊州经济政策也往往因为地方党政“一把手”频繁的人事变动而失去连贯性、可持续性，影响了长远发展。为促进经济社会发展，嵊州党委政府不妨从以下五个方面加强和改善宏观调控：

㈠建设服务型政府

地方党委政府在推动地方社会发展的进程中是“服务者”。“为人民服务”、“服务地方社会发展”是地方党委政府光荣而伟大的历史使命，也是宏观调控的角色定位。因此，建设服务型政府迫在眉睫。

服务型政府是为人民服务的政府，用政治学语言表述是为社会服务，用行政学语言表述是为公众服务。它是在公民本位、社会本位的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担相应责任的政府，是科学发展观在政府管理领域的具体体现。

建设服务型政府要加强政府的价值观建设，深刻认识“为人民服务”、“为社会发展服务”是历史发展的必然选择和根本要求。在执政实践中，“理论遥遥领先、实践远远滞后”是党和政府近几年来一贯的治国方略;在执政成效上，“为人民服务”、“为社会发展服务”已成为一些公务员挂在嘴上的笑谈;在现实社会里，“共产党员”在广大人民群众心里已不再像毛泽东时代那样被爱戴、被敬仰……这些都是地方党委政府需要认真思考的事关地方乃至国家长治久安的自身建设问题和重大社会问题，也可能是今后的政治问题。立党为公，勤政爱民，取信于民，服务地方社会又好又快发展是地方党委政府的核心价值观。

建设服务型政府要加强政府的软环境建设，按照“先自上而下、后自下而上、再上下联动”的纵向建设思路和“由点到面、由面及点、点面结合”的横向建设思路，协调推进服务文化建设——党风、政风和作风建设。自上而下是指从地方各级各部门党政“一把手”开始，以身作则、率先垂范，营造优良的服务文化;自下而上是指用优良的服务文化增强以身作则、率先垂范的领导效应，力推服务文化建设出成效;上下联动是指党政“一把手”重视，全体公务员认真参与、积极响应的一种环境氛围;“由点到面、由面及点、点面结合”是指从树立先进典型到推动面上环境氛围建设的一个质量互变过程。

建设服务型政府要加强政府的硬指标建设，要把“为人民服务”、“为社会发展服务”等执政党的先进性与服务文化理念始终贯穿于依法治国——在法治化政府领导下从立法到执法的各个领域、各个方面和各个环节，包括各个细节;要通过严肃党纪国法、加大执行力度、严格考核要求、创新执法监督和优化行政流程等行政手段，让广大人民群众真切感受到党委政府的服务意识和亲民惠民政策。

建设服务型政府要加强政府的市场化建设，要切实同步推进服务型政府法治化建设的步伐。政府市场化，实质上是构建一个市场化政府，市场经济需要市场化政府;市场化政府强调把政府考核及其政绩和地方经济水平紧密相连，地方经济发展良好，则政府政绩大，反之，政绩小;市场化政府要把越级上访的情况、地方居民工资水平、地方物价水平、地方人均消费水平和地方精神文明建设水平作为考核地方各级党委政府政绩的基本依据;市场化政府具有与生俱来的健全的防腐体系和运行机制，能够促使公权力通过正当途径转化为调节市场经济的能力，为社会创造大量财富，夯实执政基础;市场化政府是法治化政府、服务型政府的基础，法治化政府是市场化政府、服务型政府的保障，服务型政府是市场化政府、法治化政府智慧的结晶，服务是未来世界永恒的主题。

㈡调整优化产业布局

产业调整。在“领带服装、电器厨具、机械电机三大产业集群，新型材料、电子信息等新兴产业快速成长”的产业现状中，领带产业要边缘化，服装产业可列为重点产业要重点扶持，厨具产业有待观望宜顺势而为，电器、机械电机可以做但要分别情况不同对待，新型材料、电子信息要因势利导，逐步形成“以服装服饰为支柱产业，以电器厨具、机械电机为重点产业，以茶叶、根雕、竹编和仿古木雕等特色产业为重要补充，以新型材料、电子信息和光伏光电等战略性新兴产业为先导”的新的产业布局。

产业优化。产业优化包括宏观的社会(市场)发展环境优化、微观的企业运营环境优化。宏观的社会发展环境优化包括建设服务型政府、打造法治化政府、构建市场化政府、培育良好社会文化、调整优化产业布局和加强区域品牌建设等宏观调控。微观的企业运营环境优化是指在全员品牌管理的思想指导下企业对自身核心竞争力主要是学习能力、创新能力、总体谋划能力、战略分解与落地能力、财务预警能力、执行能力和资源整合能力等的梳理、整合、提升。

㈢加强区域品牌建设

区域品牌是中小企业自主创牌的“温床”。区域品牌建设以产业化战略、专业化管理和价值观为指导，以创建浙东服装城商贸中心、中国厨具之都商贸中心、中国电声零件之都商贸中心、中国领带城商贸中心、嵊州机械电机市场和嵊州新兴产业市场为抓手，为中小企业的发展造势给力。

拟创建的“四个中心”、“二大市场”集聚一组相互关联的公司、供应商、关联产业、专门化制度与协会，可以使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域集聚效应、规模效应、外部效应和区域竞争力。

为进一步做好这项工作，嵊州党委政府要积极完善公共服务设施，不断创新公共服务举措，借鉴石狮服装城、新塘国际牛仔服装纺织城、海宁皮革城和大唐袜业城等地方品牌的成功经验，深化区域品牌建设：

在完善公共服务设施方面，拟创建的“四个中心”、“二大市场”将是集交易(传统交易、现代电子商务交易)、仓储、展示、科研、信息发布、物流配送、办公和休闲观光为一体的现代化专业市场群。政府有关部门、行业协会和市场管理机构要协同做好资源整合，把嵊州区域品牌光鲜亮丽出来。只有先做好区域品牌，中小企业自主创牌才有出路。政府也可以通过签订建造、运营及移交等合同，请行业协会或者有实力的民营企业投资兴建“四个中心”、“二大市场”，激活民间资本，化解自身压力，最终实现政府与市场共赢。

在创新公共服务举措方面，地方党委政府要最大限度地减少一些行政性收费，为企业减压;要为实实在在想创业的中小企业提供一些帮助，如项目申报支持、融资支持、专项资金支持、精简行政审批程序、举办商务展览或者组团参展考察、邀请著名企业文化与品牌策划专家来嵊指导或者多形式多渠道重点培训企业战略型策划型人才等;要给行业协会适当放权，提高协会的市场地位，让协会真正参与繁荣市场经济、引领行业发展;要在关注中小企业投资房地产、放贷的同时特别要鼓励他们不要放弃正业，要用投资房地产、放贷等资本运作所得到的利润匡扶正业，要警觉制造业风波，不要让中小企业游离正业太远;也可以点面结合，既做面上的区域品牌建设，又做点上的企业品牌扶助——在中小企业里确定若干家有市场前景、发展潜力和推广价值的试点单位，加以重点培育，力推企业从外贸向内贸、从贴牌向创牌转变。在这方面，专题策划与推广是政府工作的“主战术”。

㈣培育良好的社会文化

文化是引领社会发展和进步的精神力量。每个人都有从众心理，如果社会时刻提倡一种精神或者倡导一种风尚。那么，绝大多数人就会追随这种被提倡或者被倡导的精神与风尚——主流意识形态。一些与主流意识格格不入者就会被排斥，主流意识与非主流意识可以相融相生：如果社会以爱岗敬业为荣，敷衍塞责的人就会感到可耻;如果社会提倡学习创新，懒惰保守的人就会感到无地自容;如果社会倡导以人为本的良好风尚，层层盘剥员工的企业主就会小心翼翼或者被改造成高瞻远瞩、礼贤下士和锐意进取的现代企业家;如果社会上到处弥漫着歪风邪气，整天游手好闲、结帮闹事、男盗女娼和聚众赌搏的人会觉得自己很正常……这些主流意识形态对社会发展所起到的潜移默化的进步作用显而易见。

地方党委政府在地方社会发展中，占领导地位，起主导作用。嵊州党委政府要在原来开设“市长奖”、“市长质量奖”的基础上，增设“创新奖”、“诚信奖”;要把倡导全社会学习、创新、诚信和地方经济政策以及依法行政紧密结合起来;要把个人品德包括职业道德建设以及商业伦理道德建设和建设社会公德紧密结合起来，着力培育一种以“学习、创新、发展、诚信”为主旋律的良好社会文化。没有良好社会文化引领，发展难以为继。

㈤推进区域经济“突围”的名谋战略

推进区域经济“突围”，特别需要扬“人才兴市、工业强市”之名，要用别出心裁的传播方法向全社会传递政府重用人才、重视工业的信息。多年来，一些嵊籍名牌大学生或者有较强竞争力的人才不愿回嵊州工作是因为就业单位的职位、薪酬、业务布局和发展环境没有引人注目，而嵊州的产业现状也实在没有让才子们垂青的地方，所需岗位不是车间主任就是厂长、办公室主任、文员、操作工等，缺少挑战性、竞争力和成就感。由此可见，嵊州党委政府大力实施“人才兴市、工业强市”的名谋战略正当时。

扬“人才兴市、工业强市”之名要把工业经济上升到战略高度。嵊州党委政府要狠下决心，大力纠正对土地财政的依赖性;要通过建设服务型政府、打造法治化政府、构建市场化政府、培育良好社会文化、调整优化产业布局和加强区域品牌建设等务实性政策举措，服务嵊州中小企业，凝聚企业合力，振兴企业士气，激发企业创造力，让企业看到发展前景。只有工业经济蓬勃发展，嵊州经济社会才能冲破“围堵”。

扬“人才兴市、工业强市”之名要把人才建设上升到战略高度。嵊州党委政府在人才建设上，要制订并贯彻执行切实可行的人才政策与规划;要以退为进、采取迂回战术，全心全意，先把中小企业引导好、服务好，让中小企业不折不扣地成为党委政府“为人民服务”、“为社会发展服务”的品牌“发动机”、“扬声器”。久而久之，经年累月，中小企业的日子一天比一天好……于是，经济发展、文化繁荣、政治民主和社会安定团结——地方投资环境惬意了，五湖商贾、四海才俊不请自来。

扬“人才兴市、工业强市”之名要把策划推广上升到战略高度。主动出击就能掌握主动权，可以把自己迅速推介到公众面前，引起公众关注，由公众来传播品牌、塑造品牌和提升品牌。嵊州党委政府要主动地创造性地实施“人才兴市、工业强市”名谋战略，要利用甚至制造正面的新闻事件特别是热点事件、焦点事件和具有重大影响、重要意义的区域性公益性大型活动，寻找结合点，不断借势、造势和乘势，快速树立起“人才兴市、工业强市”的地方城市品牌新形象，为嵊州经济社会的发展积蓄后劲。

二、从企业微观操作中探寻对策

企业微观操作是指在全员品牌管理的思想指导下，企业对自身核心竞争力主要是学习能力、创新能力、总体谋划能力、战略分解与落地能力、财务预警能力、执行能力和资源整合能力等的梳理、整合、提升。在梳理、整合、提升过程中，企业要善于集中优势、淡化劣势，力求扬长避短。这个过程，我们称之为“微观的企业运营环境优化”。微观的企业运营环境优化主要包括以下七个方面：

㈠提升素质，突破能力瓶颈

企业主是企业发展的制高点，决定了企业的发展方向与水平。基于这种认识，提升企业主的素质与能力便成为中小企业走向未来之路首先需要突破的瓶颈。这种判断可以从以下分析中得出结论：

企业从资本原始积累到二次创业并逐步进入现代企业各个阶段，这是企业预期的发展走向。进入现代企业阶段标志着企业个人英雄主义——依靠企业主单骑“作战”的日子已宣告终结，取而代之的是以企业主为核心的团队胜出时代。身处这个新旧交替、日新月异和危机迭起的团队胜出时代，企业主如果没有淡定的心境、足够的才智和远见，面对内外交困，企业就会误入岐途直至崩溃。可见，全面提升企业主的素质与能力对企业“破困”、经济“突围”，影响是深远的，意义是重大的，作用是全局性的。在嵊州，有相当一部份企业主在问题面前只会训斥员工，不会自我反省。在这些企业主里面，中途变质不思进取者有之，自以为是者有之，见异思迁者有之，好大喜功者有之，沾沾自喜者有之，坐井观天者更有之……他们往往把过去偶然的成功经验当作今后开疆辟土的“宝贝”，殊不知，此一时非彼一时。

所以，微观操作的第一步只有针对企业主自身。知识、性格、视角、思维定势、思维方式、行为习惯和人格魅力是嵊州中小企业主迫切需要大力提升的七个方面。惟有这样，中小企业的其他能力瓶颈，如学习能力、创新能力、总体谋划能力、战略分解与落地能力等才会迎刃而解。此外，企业主要对贪婪、懒惰、淫欲、傲慢、嫉妒、暴怒、饕餮以及由此引发的背信、骄傲、自满、行贿和吝啬等自身的创业原罪进行“清洗”，不因原罪而迷失自我。

㈡激活机制，迸发人才活力

在嵊州中小企业里，最突出的发展瓶颈是用人机制、考核机制和激励机制过于死板，导致人才没有活力，进而影响创造力。产生问题的根源是用人制度不够灵活、绩效考核不够公正公平、激励手段不够人性化和艺术性、薪酬缺少竞争力、没有体现人尽其才等。历史表明，企业兴盛是人才的兴盛，中小企业务必要做好人力资源开发与管理。人的问题得到解决，发展就能势如破竹。

在激活用人机制方面，中小企业要端正人才观，要用正确的人才观考量选人、用人和育人的方方面面，要把合适的人放在合适的岗位上，要正确看待任人唯贤和任人唯亲的关系，要让人才价值最大化。人才价值最大化包括精神价值最大化和物质价值最大化，现代人特别是80后、90后员工，其价值诉求是全面健康持续地发展。所以，激活用人机制的方式方法一定要迎合员工的价值诉求，顺应时代发展潮流。如果用人机制被激活，企业就会有留人、招人的核心优势。嵊州中小企业没有留人、招人的核心优势其根源是市场环境影响、企业主“原罪”作怪以及管理方法滞后;嵊州中小企业的创业环境一直以来犹如一片“沼泽地”，多数嵊州企业仍然走不出70年代的管理“魔咒”，仍然在用70年代的管理方法指导80后、90后员工的工作，80后、90后员工的价值诉求被冷落。

在激活考核机制方面，中小企业要全面贯彻执行量化考核、细化考核、过程考核、目标考核和公正公平考核。同时，要把考核和业绩、奖惩对应起来，彻底打破“大锅饭”，促进企业顺利完成阶段性目标、年度目标和中远期目标。

在激活激励机制方面，中小企业要调整心态，放开心胸，开阔思路，全力推行职业经理人制度，在嵊州，常规情况下，职业经理人和企业主的“蜜月期”最长为一年，最短为三个月;要引入股权激励，完善企业治理结构;要通过同行业、同岗位和同等劳动条件等市场因素的横向比较，制订出一种具有核心竞争力的薪酬管理体系，包括薪酬标准;要讲究薪酬支付艺术，是员工的钱，迟给不如早给，拖拖拉拉，给了钱员工还不讨好，又如：逢年过节，企业支付薪酬的日期宁可提前，也不要推后，让员工提前领着工资去过节日，会收到事半功倍的激励效果，员工一高兴，就为企业宣传好名声。据了解，嵊州有个别领带企业支付年终奖的日期是次年九月，这足以反映嵊州中小企业薪酬激励的严重缺陷和贪图小利的市侩心态。此外，以我国“节日文化”精神为指导、以“少吃多餐”为特征的薪酬支付办法值得企业提倡，具体做法：在原定年薪不变的前提下，企业要有起落地逐年适当调整员工年薪标准，但不告知调整的幅度和基数，以期给员工一种悬念、一份期盼，然后，企业再把除月工资以外的其它薪资福利待遇通过员工喜闻乐见的形式多次兑现给他们，起到强化薪酬激励和品牌推广的作用，从中彰显企业亲和力，一举三得。高明的薪酬支付艺术从来不背离社会文化的本质和人性特点，这是以人为本的企业管理境界。

㈢优化体制，完善组织体系

组织体系是企业管理的基本框架，由业务部门、从业岗位、人员编制、管理层级、管理幅度和权力线(指挥线)等组成。管理框架如同人的骨架，决定了企业的组织特征和整体形态。多数嵊州中小企业无心或者无法做好组织体系优化这篇“文章”。实际上，企业根基多半取决于自身完善、科学的组织体系，企业的战略目标、发展规划以及创业团队分工合作、各司其职都需要依托组织体系展开。

优化体制、完善组织体系要遵循以下二个原则：一是要围绕实现战略目标、推进发展规划以及有利于创业团队分工合作、各司其职进行;二是业务部门、从业岗位、人员编制和管理层级等组织体系各单元之间要高度匹配，要为下一步制度建设留一个好的“接口”。

㈣规范制度，健全经营管理

规章制度和组织体系是企业的“左右手”，谁也离不开谁。制度的规范与否直接影响企业的管理水平和经营状况。嵊州很多中小企业没有将制度建设摆在战略位置，大部分规章制度，不是被他们放进资料柜里发霉，就是放在陈列室里、办公桌上当摆设，更多的企业干脆从网上下载一些制度、从书上摘抄一些篇章或者按外企业照搬照套，作为装点门面的权宜之计。

从实际出发制订的个性化、规范化和系统化制度依托完善、科学的组织体系必将为提高企业管理水平、改善企业经营状况起到极其重要的作用，这从众多标杆企业成长的轨迹中可以找到佐证，如万科、海尔、富士康和华为等。有鉴于此，毋庸置疑，规范制度、健全经营管理是中小企业管理现代化、产业规模化、产权清晰化、技术创新化、融资多元化和运营国际化的“必修课”。

规范制度，要熟悉制度三要素：制度、流程和表格。流程、表格从制度中“孵化”出来;制度按性质可分为根本制度、派生性制度，按内容可分为实体制度、程序制度;派生性制度依照根本制度制订;实体制度是企业经营管理的“法定”准则，程序制度是企业在执行实体制度时的操作流程。制度三要素相辅相成、协同配合和整体推进，就能让组织体系发挥更大作用。

规范制度，关键还要强化制度执行，执行是制度强有力的保证;要认真解决在执行制度过程中出现的新问题、新情况，解决这些新问题、新情况就能不断提升制度规范化水平。刚性制度、弹性决策和柔性执行是企业健全经营管理方法论的总体要求，能确保制度建设规范化、经营管理最优化。刚性制度是指制度的严肃性、权威性，弹性决策是指制度的可变性、连贯性，柔性执行是指执行制度的艺术性、强制性。随意性、“季节性”制度是企业制度建设不规范的集中体现，这些现象在嵊州中小企业里较为常见：空闲时，非常讲究制度;忙碌时，对制度置之不理，甚至不惜打破原来的制度安排，把管理人员当作生产工人使用。这样做，一方面是人不能尽其才，浪费资源，提高劳动成本;另一方面是助长依赖性、养成管理上的坏习惯，劳动管理能力得不到锻炼。这样的企业，一旦规模扩张，就会很快力不从心。

㈤战略转移，挺进内贸市场

近几年，印度凭借其语言(英语)、金融和独特的企业经营理念等优势正在快速崛起。

据国际货币基金组织的数据显示，印度2010年GDP增速达到10.4%，中国达到10.3%。此外，依据两国官方机构的经济数据预测，中国在“十二五”(2011-2015年)期间的GDP增速将达到7%，印度则将达到9%。

《印度时报》7月1日报道称，政府拟定在7月底推动议会通过一项政策，允许零售行业的外商占股比例达到51%。印度政府表示，政府有望在本月中最终形成新的劳工管理规定，确保率先在经济特区推行较为灵活的劳工制度，促使印度发展成为像中国一样的制造业大国，成为“世界工厂”。

最近，在西方投资家之间流传着这样一种说法：越南是下一个中国，柬埔寨是下一个越南。越南和柬埔寨之所以受到青睐是因为它们廉价的劳动力成本。

在中国，“铁公基”基础设施、绝对的生产规模和先进的生产经验等优势在较长时期内仍然存在，但随着“人口红利”衰退，用工荒带来的经营性成本上升，加上产业市场角色转换慢、创新没有本土化、核心管理与技术人才稀缺对中国制造业可持续发展的制约，外贸市场看来有些靠不住，企业经营模式需要从依靠外贸市场的贴牌加工向面向内贸市场的自主创牌转型升级，全靠人家不如依靠自己。我国地大物博、人口众多、消费意识浓厚，完全具备激活内需、开发内贸市场的条件。

㈥塑造文化，融合企业品牌

企业品牌，对内是企业在人力资源、行政、生产、文化、后勤保障和市场营销等方面一系列持之以恒的高质量的工作，对外是社会公众对企业价值加以确认的形式(选自中央广播电视大学教材《公共关系学》)。

企业文化和企业品牌是当下企业界最热门的话题。企业文化和企业品牌犹如影子和身体——文化做成熟了往往形成一种品牌，品牌做成熟了同时又象征着一种文化。于是，企业文化通过文化力入主企业品牌，让企业品牌既有经济属性又有文化张力，你中有我，我中有你，水乳交融，形影相随;让企业品牌变得灵动、丰富和强势起来。

相融合。在日益关注商品附加值的当今社会，随着力主价值伸张、情感体验的社会消费群体大量出现，企业文化就会以其独特的价值诉求和社会消费文化产生共鸣。为占据市场地位，扩大市场份额，企业文化必然要和社会消费文化走向大融合，文化营销的新时代已经到来，报纸、杂志、电视、形象代言等传统营销手段已失去往日的视觉冲击力和公信力，正淡出消费者视野。

企业品牌以“企业在人力资源、行政、生产、文化、后勤保障和市场营销等方面一系列持之以恒的高质量的工作”为基础。从这个意义上说，塑造企业文化要和企业经营管理以及员工品牌相融合。通过文化建设，整合资源优势，提高管理水平，提振企业士气。

企业品牌以商品为主要组成部分。从这个意义上说，塑造企业文化要和自主品牌相融合。自主品牌，即商品的文化价值要从商品的名称、外在形象(如产品的Logo、包装以及色调等)和内在价值(如产品的文化渊源、价值理念和品牌使命等)等方面挖掘。企业文化不能偏离自主品牌的文化价值，要统一。

嵊州中小企业要正确把握企业文化、企业品牌、企业经营管理、自主品牌、员工品牌和社会消费文化等创牌的关键性元素及其相互关系;要善于策划与推广企业品牌，着力推进企业文化融合和企业品牌建设。

㈦推进中小企业“破困”的名谋战略

推进中小企业“破困”的名谋战略旨在服务人才建设，重点是引进人才。嵊州中小企业缺乏战略型、创新型和策划型人才，扬“重德爱才”之名可以突破人才建设的瓶颈。

扬“重德爱才”的企业名谋战略强调德谋。以德取胜的谋略或者以“德”为主要特征的品牌推广，称之为“德谋”，是大谋。古语有训：德能擎天，意思是说德可以把天托住。这说明德对成大事者至关重要，有良好德行的企业必定是家有良好组织魅力的企业，有良好组织魅力的企业总会有很多员工集聚在一起共绘百年蓝图、共创春秋大业，这些浅显的道理早已从中国几千年的历史长河中得到证实。德谋在经营管理上要求企业以德治企，在人才建设上要求企业以人为本、以德为先、主张员工价值最大化。员工价值最大化助推企业价值最大化。一家闪烁着道德光芒的企业必然拥有众多大德大才大智大慧之人。

扬“重德爱才”的企业名谋战略强调才谋。以才取胜的谋略或者以“才”为主要特征的品牌推广，称之为“才谋”，是小谋。把才喻为小谋，并非说才智不重要，而是说，重要与否是相对于德而言，缺德者纵有天才也不重要!古人为什么要说“德才兼备”而不说“才德兼备”?就是因为德比才重要，所以把德放在第一位。为此，强调才谋要兼顾德谋，有大才的企业往往有大德，有大德的企业也往往有大才。可以说，用重德爱才的名谋战略指导企业人才建设，没有理由缺少人才，除非这家企业缺德。有很多企业，整天忙来忙去招人才，还常常叹苦“人才招不到”!自身没有耀眼之处，能招到些什么呢?乌合之众罢了。

从组织建设看，过去的成功经验告诉我们，德才能够兼备，没有完美的员工可以有完美的团队;从人才建设看，德和才犹如鱼和熊掌不可兼得，一个退而求其次的办法是以德为先才为后。

嵊州中小企业今后怎么走?在转型升级的时代背景下，一方面，通过全面持续提升企业主的素质与能力，明辨行业的兴衰起落、营造优质的发展环境、进行明确的商业定位、架起成功的管理模式、制定清晰的发展战略、形成科学的人才组合、建设独特的企业文化和铸就强势的自主品牌，走出一条自强不息之路;另一方面，要紧紧依靠嵊州党委政府正确领导——通过依靠建设服务型政府、打造法治化政府、构建市场化政府、培育良好社会文化、增强政府的产业发展使命感、提升公共服务价值观、调整优化产业布局和加强区域品牌建设等宏观举措，借力区域品牌，自主创牌，开发内贸市场。微观操作和宏观调控相结合是嵊州中小企业走向未来的阳光大道。(文/吕建军，特别鸣谢：丁光平)