手持警械，腰里别着枪杆子的警察，估计没人敢说他不牛，但这年头有些事还真不是绝对的，首先要看看你面对的是谁，是什么事，然后才能决定是不是牛的起来。譬如，警察遇上了城管，十有八九警察那份牛气就得大打折扣了。有道是，强中自有强中手，一山更比一山高。

新闻报道：10月27日，河南驻马店遂平县发生了一起城管队员扭打警察申诉其阻碍执法的暴力事件。27日上午，该县住建局城建监察大队在旧房改造过程中，与户主发生冲突，围观群众拨打了110。民警赶到现场制止时，遭到城管围攻，民警张卡的警服被撕破，并被强行押上城建监察执法车。随后，20多名城管押着张卡来到县公安局二楼，称张卡干预城管执法，要找公安局长“理论”。
这一事件曝光后，很快在网络上掀起热浪，有关城管的议论再次被刷新。城管被不断诟病、不断诅咒早已是举国共识，他们的牛气与霸道，不少人已经心领身受。但是他们居然连警察都不放在眼里，视其如草芥的做法，显然突破了人们的传统意识，令人骇闻，叫人震惊！

此前也有过城管殴打警察的事。但事件发生过程中的细节与最后的结果与这次相比，后者分明升级。今年元月，昆明市公安局民警张俊接到母亲的电话，说城管要强行拆除小区内的违章建筑，叫他回去收拾东西。当他刚走到家门口就被数名城管团团围住，阻止他进入房间。当他声明自己是警察，要文明执法后，意想不到的事发生了。某城管暴声喝止他：“打的就是警察”、：“你敢用手指头指我，兄弟们，拿下！”结果，三下五除二，张警官的腿就被打折。如果说，张俊被打还存在个人行为的话，那么这次发生在河南遂平的城管暴力袭警事件，很明显就是冲着整个公安执法去的。实情显示，张卡等民警是接到群众报案之后，去往现场例行公务。这一点，在场的城管不是不清楚，但是他们并没有顾及这些因素，反而声称是警察妨碍了他们执法，所以才卡着受害人的脖子，并撕碎了他的制服，差点叫受害人窒息而死。不仅如此，袭警后，20多名城管队员竟然气势汹汹地押着该警察到公安局找局长“理论”。可见，城管的“牛”，那才是真正的“牛”，牛得登峰造极，出类拔萃。

城管为什么会如此牛气十足？为什么敢于如此嚣张？我们不妨浅浅地探讨一下，或许就能找到些许端倪。

首先说警察，警察是社会治安的执法者，属于国家机器的一部分，他们的执法行为是得到了宪法认可和支持的。也就是说，无论什么时候，只要发现有不法行为以及有违社会治安的事件发生，他们就有责任有权利前去制止。具体到这起强拆事件上来说，警察前往现场正是回应群众诉求，自然是职责所在，其正当性与合法性不容置疑。而城管执法，履行的是宪法之外的附属条令与规定。二者相比较，无论是“执法”的合法性还是权威性，是有本质区别的。尤其城管“执法”，充其量不过是执行的一个地方性规定，甚至是某个行政命令。所以，它自身是不是合法，尚有待考究。宪法明文规定，任何规章制度、地方性法令法规不得与宪法相冲突，否则视为无效命令。而且，现行法律最近明令禁止强行拆迁，与之相对应，此次河南遂平拆迁事件既然与住户还存在没有达成一致的纠纷，则应纳入强拆之列，是不合法的。自然受命“执法”的城管更是与法无据，进而打人并冲击公安局，更是野蛮的流氓行径。

叫人无奈的是，这个浅显的道理谁都懂，但城管的暴力行为总是不绝于视野，并且愈演愈烈。不但视手无寸铁的的群众如草芥，连一向强大的警察也成了他们施虐的对象，这个恐怖带来的余悸实在是无法估量的。城管从最初的城市卫生的垃圾堆中抽身而出，演化到现在的无比强势凶悍，可以说是现代物种中，蜕变速度最快捷的一族。想想看，如果其中没有有效的作用力催化，快捷变易是很难完成的。那么，谁才是正真的催化剂？毫无疑问，是利益，而且是一少部分集权的利益。就拿这起事件来说，拆除民居谁最得益？一个是开发商，另一个就是政府权力部门。无须讳言，几乎每起房地产开发，都离不开权钱交易的暗中勾当。交易中，他们在捞到钱的同时也捞到了政绩，这也是权力之人为什么乐此不疲的根源所在，而城管这时候就成了达成权钱双赢的必不可少的帮凶。事实证明，任何一次强拆都是得到权力之人认可的，甚至是唆使的。如果没有这个强大的支撑力，就算城管借上12个熊胆，也不敢冒犯众怒，更别说殴打警察，冲击国家机关。而要杜绝此类事件再次发生，恐怕不革新体制是无法解决的。比如说，行政职权的升迁排除金钱的因素。比如说，虚假的政绩不再是考核官员的尺子...。然而这些只是假设，与落到实处的距离还很遥远。

城管暴行随处可见、屡禁不止的现象折衷地反映了中国现有体制人治而非法治的性质。只要是权力首脑想办的事，完全可以排除法律的制约。我想，上述河南3位被拘的城管最后必将不了了之，因为公安局虽说很牛，但毕竟受制于更高一级的行政指挥，再硕大的牛也只能当一回灰不溜秋的鼠辈了。情何堪，理不顺，却也奈何不得。