吉林白山：“安泰商都”开发商被指“皮包公司”

    被拆迁户说：这次要开发的锦江路，距离原白山市第一百货商店仅有二百米，而且这里地势平坦，交通四通八达，环境优雅，谁都知道那是白山市经商的黄金地段，要不也绝不会在这里建设安泰商都！他们给记者提供的材料显示：安泰商都项目拆迁面积为一万多平米，需要拆迁的房屋有11栋楼，其中多数是近十几年建的，300多户居民中，只有7户居民住的是平房，平房面积只有200平米。

    这样的地方是如何定性为棚户区的？采访中，一位张姓女士说：开发商提供的所谓“棚户区”的图片都是弄虚作假得来的，他们在搞原始材料时，专门挑选平房拍照片，很多照片拍的都是小仓房，光是我家仓房，他们就从前到后，反反复复拍了很多照片。拿这样的照片往上报批，谁看了不认为是棚户区？

    他们认为：白山市建设局和开发商之所以把根本就不合乎棚户区条件的小区定为棚户区，是因为这样不仅可以获得国家的补偿，还可以在给被拆迁户补偿方面赚便宜。如果按照棚户区算，是可以强制拆迁的，如果按照商业开发或老城改造，则必须双方协商解决拆迁补偿问题，同时补偿的标准也大不一样。

    比如在补偿方式上开发商只给我们一种补偿——货币补偿，每平米只给我们1300元左右，我们几户起诉到法院的，才勉强调到3000多元，可是他们开发后的门市房却卖到每平米一两万元，住宅部分每平米也卖到近4000元，我们怎么能达成协议？在开发商没来之前，我们很多住户都是住一楼，可以一边住人一边经商。拆迁补偿我们也没有过高的要求，只是要求拆一补一原址原面积回迁，超出面积部分我们另外拿钱，但是开发商硬是说我们的房子不是门市房，给回迁到其他楼层，这是我们决不能接受的。

    由于双方达不成协议而工期又十分紧迫，一连串的怪事就接连发生了：

    去年取暖期刚开始，被拆迁户家里的暖气就被停了，他们就到物业去打探原因，人家告诉他们：这里要拆迁，有人通知不让供热了，没过几天，这些住户的自来水管路就冻了，他们只好到外面租房子，但开发商还不给补偿。

    住在9号楼的住户王某，因为家里有残疾人上楼困难，要求原址回迁一楼与开发商没有达成协议，去年8月14日被八道江区法院强行拘留。他十分不解的对记者说：“这户房子的主人是我父亲，他老人家已经过世，我母亲才是房主，怎么能把我给拘留了？真是太荒唐了！而且拘留我时我正在市场上给人送货，很多客户都看着呢，他们就上来把我按到在地，给我戴上手扣子，给我造成了很大的名誉损失和精神损失！”

    眼看着协议无法达成，白山市政府于2010年8月10日发布了强迁公告，限被拆迁人在8月17日自行腾空房屋。9月29日，市综合执法大队开始了强迁。

    在某社区工作的张女士，至今回忆起当时的情景仍不寒而栗。她介绍说：爱人早在2002年就已经去世，自己上要伺候一个年老体弱的婆婆，下要供一个孩子读书，多年来就靠着一楼的房子做生意。但是因为不肯搬出，2009年9月17日凌晨3点多，她正在睡梦中，邻居打来电话告诉她赶紧回家看看，人家扒你家房子了。她赶忙打车往家里跑，但是任她怎么阻拦，都没办法停止“强迁”，厮打中，她被气得晕倒在地，醒来后再去一看，家园已经是一片废墟……

    白山市国土资源局一位科长出具的书面材料（复印件）称：“当时市棚改办的王某某来国土局找到我们主管局长徐某某，徐某某并请示邓局长同意，王某某的意思是省给白山市的棚改贷款，省里要求必须有贷款用地的建设用地批准书。”“经主管局长同意，我共填写了近10个建设用地批准书。当时我告诉王某某：这批准书只能报到省里作为贷款用，不能给实际开发人。现在，这批准书这么会给到该宗地的开发商手里，我就不明白了。”

    而在另一份资料里，国土局一位办事员在谈到安泰公司的“建设用地批准书”时，除了详细介绍了安泰公司土地使用证的来历外，十分明确地告诉他们：“土地使用证是假的！”
通化市民生律师事务所律师王国生指出：在安泰公司提供的关于申请办理拆迁许可证的证据中缺少太多法定的必备要件。

    其一，缺少国有土地使用证，只有一份“用地情况证明”来代替；其二，审查意见书注明审查有效期为一年，安泰公司提供的证据为2008年10月15日的文件，此文件已过期。其三，资金证明，证据两份，收据是第三人（安泰房地产公司）交纳的拆迁保证金400万元。根据《白山市城市房屋拆迁管理办法》第十一条 “拆迁人在实施房屋拆迁前，应当将拟支付给被拆迁人的补偿安置资金，按照被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价的额度，全额存入房屋拆迁管理部门指定的银行帐户后，方可按照本办法的规定实施拆迁……”此开发项目开发面积8万多平方米，只交纳400万元，严重不符合法律规定。因为拆迁许可违法，所以安置方案也就无根据可言，是无效的。

    开发商有无资质

    被拆迁人认为：安泰公司根本就不具有开发能力，拆迁补偿没有保障，其理由：

    资质不够。安泰商都项目总建筑面积为7.3万平米,后来又增加到8.5万平米，按照国家规定的资质要求，最低需具备三级资质的开发公司方可承担，而现在的安泰公司却是一个从来都未从事过房地产开发业务的公司，据长春市城市建设开发管理办公室出具的一份证明证实：安泰公司的资质等级为“暂定四级”。

    按照建设部规定，暂定四级的开发商只能开发5万平方米以下的项目。而白山市城市建设开发管理办公室在白山项审字（2008）015号文件中，在审核内容第四条（开发企业资质与开发能力情况）一栏空缺不填的情况下，居然称“经审查该企业具备条件。”

 资金不足。据被拆迁人提供的材料，安泰公司先后两次存入的拆迁安置补偿资金只有600万元。他们说：8万多平米的开发面积，至少需要有3000到5000万元，这点资金是远远不够的，而这点资金也被抽走了400多万。同时，开发商也没有按规定向有关部门足额交纳该项目建设保证金，也没有足额交纳农民工工资保证金。开发商的所谓抵押物只是一座还未建成的小楼，其抵押程序是违法的，属无效抵押，涉嫌欺诈，抵押物数额不足，难以保证被拆迁人权利的实现。

    为了弄清开发商的底细，被拆迁户们还驱车几百里前往长春调查，他们先是到长春市工商局查询，后又按照安泰公司的登记地址去查看，他们说：“该公司竟没有办公场所，纯系皮包公司！这样一个开发公司，就把我们的房子拆了，他们拿什么给我们补偿？我们感到补偿没有保障。这些年来白山市的很多开发商，由于资质不够，开发来开发去就弄成了烂尾楼，我们现在很担心这次开发又被弄成一个烂尾工程！”