网络民意,拷问官员行政能力
2010-07-20 16:58:28 编辑:mayormag 来源:市长杂志 浏览次数:0
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城市建设,中央号召民生工程,地方却挥金亿元兴建文化馆;洪涝当前,上级要求全力防汛抗洪,下级敢怡然自得组织游山玩水;法律明文规定公务员不得经商,地方官员赫然局长董事一肩挑。近来,媒体大众热议的此类事件,在劳民伤财、不负责任的指责之后,“上有政策下有对策”执行不力总有“监督不力”之因。
城市建设,中央号召民生工程,地方却挥金亿元兴建文化馆;洪涝当前,上级要求全力防汛抗洪,下级敢怡然自得组织游山玩水;法律明文规定公务员不得经商,地方官员赫然局长董事一肩挑。近来,媒体大众热议的此类事件,在劳民伤财、不负责任的指责之后,“上有政策下有对策”执行不力总有“监督不力”之因。
每届中央政府都致力于改善民生,富国强民;每届全国两会都制定一系列法规政策,维持稳定,谋求发展;每一届领导人无不殚精竭虑,忧国忧民。党中央、国务院无时不刻不在关注民生百态,林林总总的大政方针背后,是传承了千年纯朴的“民本”思想、至善思维。然而,这些好初衷、好政策到了地方到了基层,却很难真正落实到位。
少数政府的少数官员能力有限、执行不力,也就罢了;视上令若无睹,尸位素餐者,虽无作为也没害人,监督部门“睁一只眼闭一只眼”暂不追究,姑且就当宽容了;而一些钻法律漏洞、政策盲点,贪赃枉法,甚至于作威作福,草菅人命,这样的害群之马也能逃过监督的法眼,实在令人难以理解。这都充分暴露了当前基层监督的问题。
回头看,大兴土木、批量出游、学校改制,哪一件也不是可以捂在口袋里不见众人的,为什么相关监督部门没有一个出来制止,这些违背民意、违反政令的事为什么会隐藏得如此之深之久?
对此,7月19日上午,儒家经济文化网同商界中国﹑大洋网、大河网“大河评论”、山西科普网、志丹青年网一起邀请“山西民意网”站长张汉英先生做客中国媒体精神群、新闻事件讨论群与广大网友交流了“依靠网络民意,监督基层政府执政”等话题。
上令下不行,是历朝历代皆有的“痼疾”。在现代文明社会,这颗“毒瘤”的根除,仍不能寄希望于地方政府、基层官员的自觉,而应靠强有力的监督力量来治病除根。
党的执政权力是人民赋予的,“执政为民”这一理念,说明了党执掌政权的全部出发点和落脚点,都是为了最广大人民的根本利益。正如毛泽东同志所说,我们党的责任,是向人民负责。每句话、每个行动都要符合人民的利益,对人民负责,接受人民的监督。现有的监督状况是,同级不能监督,上级不知下情,老百姓上访无门。制度的不健全、集体腐败的利益链条和“官官相卫”的封建余孽都是政府监督的障碍。因此,无论从主观还是客观来讲,对基层政府的监督,不能单靠公检法、纪委等政府部门来监督,更重要的是民意力量。
笔者认为,百姓的民意可以分为两种。一种是需要诉求,即百姓主观上需要什么,希望得到什么样的实惠;一种是批判诉求,即后发性诉求,对政府的不当行为提出的申诉和监督。在实际中,由于政府和百姓信息和权力的不对等,百姓民意常常难以表达并被政府接收。
而网络的便捷、交互、匿名等特点,推动了公民表达权和监督权的实现。正如张汉英先生所说,民众目前参与监督政府最有效渠道是网络,网络把原来地方一些封闭信息,以突然爆发的形式迅速上传到“国际互联网”上,信息的快速传播和舆论的强势,使网络民意越来越受重视。因此,从某种程度上说,网络民意是监督基层政府行政的有力武器。
当然,网络民意也是把双刃剑,网络民意是否代表主流民意,其表达是否理性,也是不可忽视的问题。如何利用这把有力武器,通过网络民意的合理表达,实现构建和谐社会的美好愿景,还需要我们进一步探讨。
作者:霍文琦